本報(bào)訊（記者蒲長(zhǎng)廷）在市政府17日召開(kāi)的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》配套文件新聞發(fā)布會(huì)上，市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《北京市責(zé)任規(guī)劃師制度實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了解讀。

　　《辦法》從制度上明確責(zé)任規(guī)劃師的定位和工作目標(biāo)、主要職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)、保障機(jī)制等內(nèi)容。《辦法》明確，責(zé)任規(guī)劃師是由區(qū)政府選聘的獨(dú)立第三方人員，為責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。在指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施方面，責(zé)任規(guī)劃師的主要職責(zé)包括參與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施的方案審查，獨(dú)立出具書(shū)面意見(jiàn)；參與責(zé)任范圍內(nèi)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的專家評(píng)審，出具的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)作為專家評(píng)審意見(jiàn)的附件；按年度評(píng)估責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況，收集問(wèn)題和意見(jiàn)建議，及時(shí)向區(qū)政府和規(guī)劃自然資源主管部門(mén)反饋。

　　責(zé)任規(guī)劃師的權(quán)利包括：提出意見(jiàn)建議；列席相關(guān)工作會(huì)議；根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人員協(xié)助開(kāi)展工作；依法獲得工作報(bào)酬；接受專業(yè)學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)等。責(zé)任規(guī)劃師的義務(wù)包括：嚴(yán)格按照總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃的要求，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)和管理獨(dú)立提出專業(yè)意見(jiàn)；一般不承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)；遵守并嚴(yán)格履行聘用合同；誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)操守。

　　《辦法》對(duì)責(zé)任規(guī)劃師應(yīng)具備的條件也予以明確：責(zé)任規(guī)劃師應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力和社會(huì)影響力；熟悉北京城鄉(xiāng)規(guī)劃，具備較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力；具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，了解城市歷史文化，愿意扎根基層，熱心公益服務(wù)。

　　此外，《辦法》還明確，責(zé)任規(guī)劃師的聘用由區(qū)政府通過(guò)公開(kāi)招募、社會(huì)招募、定向委托等方式選聘。聘期一般四年至五年，以年度評(píng)估考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)勵(lì)和提前解除合同的依據(jù)。

　　個(gè)案

　　石景山各街道下月起招聘責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)

　　石景山區(qū)以首鋼園區(qū)為代表的存量工業(yè)用地約有967萬(wàn)平方米，老舊小區(qū)占全區(qū)居住小區(qū)的57%，過(guò)半常住人口生活在老舊小區(qū)中。隨著北京“減量發(fā)展”等現(xiàn)狀，石景山已全面進(jìn)入了街區(qū)更新階段。昨日，石景山區(qū)政府與北京建筑大學(xué)聯(lián)合主辦的“石景山區(qū)街區(qū)更新與責(zé)任規(guī)劃師論壇”召開(kāi)，北京青年報(bào)記者從論壇上獲悉，今年6月份起石景山將在全區(qū)各街道推廣責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)招聘和街區(qū)更新規(guī)劃編制工作。

　　北青報(bào)記者了解到，過(guò)去石景山區(qū)的街巷整治任務(wù)是單純的環(huán)境整治，注重在街巷；而街區(qū)更新在任務(wù)上由單純的環(huán)境整治向社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和城市治理等多維度拓展，空間上由過(guò)去的街巷拓展至覆蓋整個(gè)街區(qū)。隨著市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見(jiàn)》的發(fā)布，街道作為街區(qū)更新的主體任務(wù)越來(lái)越重，各個(gè)街道迫切需要專業(yè)規(guī)劃人員的協(xié)助，促進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施，搭建基層實(shí)施平臺(tái)，提升街區(qū)治理能力，推動(dòng)多元共治，進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理決策的科學(xué)性。

　　據(jù)介紹，“責(zé)任規(guī)劃師”是指選聘的為責(zé)任街區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)。石景山區(qū)擬以街道為主體，選聘由首席規(guī)劃師牽頭的責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，編制各街道街區(qū)更新規(guī)劃，讓區(qū)內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)從“街巷整治”走向“街區(qū)更新”，讓“專業(yè)規(guī)劃師”走向“責(zé)任規(guī)劃師”，以街區(qū)更新為抓手落實(shí)責(zé)任規(guī)劃師制度。

　　據(jù)介紹，石景山區(qū)將在廣泛征求和充分聽(tīng)取業(yè)內(nèi)專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成《石景山區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度》，并將從6月份開(kāi)始，在全區(qū)各街道推廣責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)招聘和街區(qū)更新規(guī)劃編制工作。目前，石景山區(qū)以古城街道為試點(diǎn)，聘請(qǐng)北京建筑大學(xué)丁奇教授團(tuán)隊(duì)作為責(zé)任規(guī)劃師編制古城街區(qū)更新規(guī)劃。

　　“責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)不僅要專業(yè)，也要有責(zé)任感，了解老百姓的需求，規(guī)劃的內(nèi)容才能接地氣。”古城街道辦事處主任洪煒告訴北青報(bào)記者。古城街道位于石景山區(qū)中部，以長(zhǎng)安街西段、古城大街為中心向四周輻射，是以原首鋼公司、特鋼公司等國(guó)企房改房為主的建成區(qū)。建筑物建設(shè)年代大都為上世紀(jì)七八十年代，限于建設(shè)時(shí)的設(shè)計(jì)思想、規(guī)劃目標(biāo)，加上建筑年久失修，社區(qū)人群的老齡化，目前社區(qū)環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施老舊，建成空間品質(zhì)亟需提升，城市更新任務(wù)迫在眉睫。

　　洪煒表示，石景山區(qū)政府、各產(chǎn)權(quán)單位、公用部門(mén)每年都投入大量資金進(jìn)行老舊小區(qū)、街面環(huán)境、便民商業(yè)設(shè)施、市政公用管線等各種改造，街道在這些建設(shè)活動(dòng)中充當(dāng)著統(tǒng)籌者、建設(shè)者、協(xié)調(diào)者三種角色。“把社區(qū)還給居民。”同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授楊辰強(qiáng)調(diào)說(shuō)。責(zé)任規(guī)劃師在規(guī)劃時(shí)，除了提出專業(yè)方案，更多的還是要起到連接和推動(dòng)作用，最終把規(guī)劃和建設(shè)家園的權(quán)利還給居民。

　　文/本報(bào)記者 劉婧