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　　央廣網北京10月12日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，繼北京、上海公布網約車實施細則之后，全國多城市相繼跟進公布，近期進入了網約車落地細則密集公布階段。記者整理已經發布的細則發現，外地車大多被這些城市拒絕。

　　10月8日，北京、上海、深圳、廣州發布網約車細則。人員方面，北京、上海、廣州、深圳、天津等城市都要求司機戶籍以及車輛牌照必須為本地的。對此北京解釋主要是治堵、治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而上海則表示，主要為了交通治理。

　　隨后兩天，重慶、天津、杭州、惠州也公布了當地的網約車細則。這輪公布的城市中，天津對司機和車輛的要求與北京相同。廣州、重慶限制車輛的注冊登記地是本地，但不限制駕駛員的戶籍。深圳、杭州則限制了車輛注冊地，對司機的要求放寬到持有本地居住證一定時間即可從業。

　　對于網約車的各地新政，各家平臺反應不一。滴滴出行擔憂這將導致網約車司機數量減少。而神州租車則慶幸自己的司機和車輛基本符合規定。

　　中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平認為，從整個城市交通治理的角度來看，作為共享經濟的窗口，網約車合法化后，也將成為一個發展的契機。制度層面能否繼續優化以適應新的挑戰，能否實現制度與落實的銜接，能否保持應有的競爭力和開放性，不僅決定著網約車的未來，還決定著城市交通治理的未來。

　　從交通部相關文件正式出臺，到如今各大城市相繼公布細則，網約車資質問題，在國內正逐步明晰。看看國外，對于網約車的法律地位如何界定？如何將其納入監管，確保效率、安全和公平？

　　在英國首都倫敦，傳統出租車被視為城市經典標志之一。但隨著網約車的出現，倫敦的出租車市場也有所改變。全球華語廣播網英國觀察員侯穎介紹說，如今倫敦交通局對網約車的車輛和司機資質有明確的規定，其中包括，網約車司機必須有權在英國合法生活和工作。

　　侯穎開始，倫敦交通局并不禁止私家車從事網絡約車運營，只要符合相關的規定，私家車一樣可以順利的申請到網絡約車駕駛執照。當然條件包括必須服務于私人出租車行，以盈利為目的，并且區別于公共服務車輛以及單一用途的禮賓車，車輛座位要少于九座，必須安全道路交通法的要求購買保險，車輛的大小、類型和設計要符合法律規定，并且不得使用，有可能會誤認為是出租車的設計和外觀，并且需要安裝專門的牌照以做識別。

　　而對于網絡約車的司機，首先要獲得倫敦交通局頒發的網約車司機執照，其申請條件，申請時必須要年滿21歲，但沒有年齡上限要求，必須持有英國有效的駕駛執照，且具有三年以上駕齡，申請人必須有權在英國合法生活和工作，還要有良好的品行，為此，申請司機需要通過一個強化版的犯罪記錄審查。還要通過專業機構主持的地理能力評估，包括看地圖和規劃路線的能力，還需要沒有道路違法記錄以及其他犯罪記錄，更不能包括任何主要的暴力犯罪，以及不在任何個人安保機構的禁止名單之列。

　　在網約車巨頭優步的發源地美國，不同的州有權對于網約車出臺各自的規定。近期，美國各州對網約車的政策有哪些變化？

　　華爾街多媒體記者林健介紹，美國并沒有規定，所謂當地的司機才能拉活兒。因為美國沒有“戶籍制度”，所以在任何地方工作和居住，并不會因為你是哪個州的人而受到影響。以紐約州為例，很多網約車或者出租車司機都不是土生土長的紐約人，甚至都不是美國人。但是，外地的車并不能成為網約車。因為在美國，司機在哪個州開車，就要考取該州駕照，然后把車牌換成該州牌照。例如新澤西法律規定，搬到該州兩個月也，就是60天之內需要更換車牌。因此，如果一個網約車司機想在一個新的州拉活，一定得換取新的駕照和車牌照。但是與中國不同的是，美國既沒有“限號政策”，換號的程序也并不復雜。因此，不會出現國內這種外地車牌的網約車無法經營的尷尬。

　　另外，由于美國各州法律不同，不同州對于網約車的規定也有細微差別。例如，有些州規定，網約車司機必須年滿21周歲，而有些州則規定，須年滿23周歲。 然而，美國政府目前最焦慮的是網約車的安全隱患問題。由于Uber等公司堅稱，司機只是與公司有合同協議，但是司機們并不是Uber的員工。因此，乘客乘坐網約車出事后，由司機和保險公司承擔，Uber卻不承擔任何責任。所以，如何加強安全管理，也是美國政府和相關部門亟待商討解決的問題。

　　在日本，出租車的價格以昂貴著稱，而日本的網約車市場，也并不算發達。對于網約車，日本有哪些政策規定？近期又是否出現一些新的變化？《全球華語廣播網》日本觀察員黃學清介紹，2014年優步在東京首先開始了網約車的服務，但是優步公司以旅行業注冊登記，這是因為日本對出租汽車公司的設立和運營的管理非常嚴格，首先必須通過煩瑣的申請和審查，在符合了眾多規定，又經過國土交通省或地區分支機構審查批準后，才能獲得營業執照。

　　從乘客的安全考慮，對個人的出租汽車運營設置的規定更加嚴格，必須有五年以上的客運車輛駕駛經歷，并且五年內無事故、無違章，或必須有十年以上駕齡，十年內無事故、無違章，才有資格參加個人出租汽車運營執照的考試。日本法律規定，沒有取得營業執照的車輛和沒有駕駛營業車輛資格的人，不得載客運營，所以優步為代表的網絡平臺不能夠提供私家車載客服務。

　　這與司機和車輛的戶籍所在地沒有關系。優步公司是與現有的出租汽車公司和出租司機合作，在東京的繁華地區，特別是銀座、六本木等幾個高檔商業區開展服務，雖然車費比出租車貴，但是車輛高檔，司機服務更周到，目前主要以讓客戶體驗到高檔專車接送的奢侈感為賣點。優步公司去年也曾經嘗試在福岡提供拼車服務，用戶使用智能手機聯系當地普通司機，司機像出租車一樣接送客人，但不向乘客收費，優步公司根據駕駛時間向司機支付報酬。但是這個業務試點很快被國土交通省叫停了，國土交通省稱，司機沒有商業運營執照屬于違法經營。在車險方面也不明確，容易引起糾紛。

　　此外，日本出租汽車行業人士表示，雖然不反對Uber在日本開展經營活動，但堅決反對利用私家車載客，日本人戲稱，網約車如果能夠普及，將是又一個打開日本國門的黑船事件。