央廣網(wǎng)南京6月28日消息（記者景明 江蘇臺(tái)記者丁鳳云）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，《南京市教育督導(dǎo)條例》將于今年7月1日正式實(shí)施，這也是2012年國(guó)務(wù)院頒布《教育督導(dǎo)條例》之后，第一個(gè)制定教育督導(dǎo)條例的副省級(jí)城市。“教育督導(dǎo)是什么？”“孩子的學(xué)籍出了問(wèn)題，能監(jiān)督嗎？”“誰(shuí)來(lái)督導(dǎo)？”在《條例》即將實(shí)施之際，南京市人大常委會(huì)對(duì)條例內(nèi)容進(jìn)行了解讀。記者了解到，師德師風(fēng)、學(xué)校招生、安全衛(wèi)生等家長(zhǎng)比較關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題都在督導(dǎo)事項(xiàng)中，被督導(dǎo)單位及工作人員如出現(xiàn)“隱瞞實(shí)情、弄虛作假、欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)”等5種情形之一的將被依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　《南京市教育督導(dǎo)條例》規(guī)定：教育督導(dǎo)的對(duì)象包括本級(jí)政府的有關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，即南京管轄的民辦學(xué)校，均是督導(dǎo)對(duì)象。

　　對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)的督導(dǎo)，主要包括教育改革發(fā)展任務(wù)完成情況、教育相關(guān)規(guī)劃的部署與落實(shí)情況、義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)情況以及教育經(jīng)費(fèi)投入、管理與使用情況，學(xué)校辦學(xué)條件保障和改善情況等7類事項(xiàng)。

　　對(duì)“學(xué)校”的督導(dǎo)則包括“師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)情況”“教師隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)發(fā)展”、“學(xué)校招生、學(xué)籍管理、安全、衛(wèi)生、健康等制度建立和執(zhí)行情況”等7類。

　　南京市人大法制委員會(huì)副主任委員鐘連勇介紹：“教育督導(dǎo)的內(nèi)容分為督政和督學(xué)，我們?cè)趪?guó)務(wù)院督導(dǎo)條例的基礎(chǔ)上，結(jié)合南京教育督導(dǎo)工作的實(shí)際，分別對(duì)督導(dǎo)的內(nèi)容和事項(xiàng)作了一個(gè)列舉，包括處理社會(huì)普遍關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及處置教育突發(fā)事件這些事項(xiàng)。”

　　誰(shuí)來(lái)實(shí)施教育督導(dǎo)？記者了解到，除了一批全職從事教育督導(dǎo)工作的專職督學(xué)外，學(xué)生家長(zhǎng)也可以應(yīng)聘兼職督學(xué)。不過(guò)，由于教育督導(dǎo)工作專業(yè)性、政策性都非常強(qiáng)，兼職督學(xué)也需要滿足“具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作十年以上，工作實(shí)績(jī)突出”等6個(gè)“任職條件”。南京市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)委員、副巡視員黃輝表示，一般市民可以在督導(dǎo)工作的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、開(kāi)展過(guò)程中和督導(dǎo)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行參與：“在督導(dǎo)主題確定的時(shí)候，一方面來(lái)自于上級(jí)政策、法律規(guī)定，比如義務(wù)教育，到一定年齡必須上學(xué)；除此之外，還有些根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確定督導(dǎo)主題。在督導(dǎo)工作中，到學(xué)校、政府進(jìn)行督導(dǎo)，通過(guò)問(wèn)卷、座談會(huì)、個(gè)別訪談收集一些信息。”

　　早在1984年，南京就在全國(guó)率先恢復(fù)教育督導(dǎo)制度。過(guò)去幾年，市區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了規(guī)范辦學(xué)、教育技術(shù)裝備、語(yǔ)言文字工作、校園安全等近20項(xiàng)專項(xiàng)督導(dǎo)工作。但面對(duì)教育發(fā)展的新形勢(shì)，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)以及督導(dǎo)方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)，比如服務(wù)教育督導(dǎo)的第三方機(jī)構(gòu)還不夠健全，督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度還不夠完善，對(duì)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的重視程度還不夠等。

　　在新《條例》的規(guī)范下，明年，南京市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將對(duì)民辦學(xué)校的招生辦學(xué)行為開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)全市民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范招生。鐘連勇介紹：“在督導(dǎo)方式上，條例對(duì)第三方參與教育督導(dǎo)作了規(guī)定，通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，結(jié)果作為實(shí)施教育督導(dǎo)的重要參考，體現(xiàn)了社會(huì)參與的導(dǎo)向。”

　　《條例》還強(qiáng)調(diào)“市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告、監(jiān)測(cè)結(jié)果作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)”。被督導(dǎo)單位及其工作人員存在“未根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改或者未將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)”“對(duì)督學(xué)或者反映情況的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)”等5種情形之一的，相關(guān)部門(mén)將依規(guī)嚴(yán)肅處理。鐘連勇表示：“要督促被督導(dǎo)單位限期整改，并要求教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，分析教育督導(dǎo)工作中存在的普遍性問(wèn)題，對(duì)教育管理和改革提出建議。教育督導(dǎo)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告、監(jiān)測(cè)結(jié)果作為對(duì)被督導(dǎo)單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并作為制定教育政策、作出教育決策和安排教育項(xiàng)目的重要參考。”