央廣網北京8月11日消息（記者朱敏 見習記者雷佳）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，網購、網約車、旅游民宿、線上看病問診……這些大家平時常用的互聯(lián)網服務平臺都有個高大上的名字，叫“平臺經濟”。平臺經濟一夜之間“千樹萬樹梨花開”，給消費者帶來更多選擇和極大便利，但同時，問題也集中爆發(fā)。

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，對這類互聯(lián)網平臺提出了具體的規(guī)范措施。平臺經濟將迎來哪些新機會？監(jiān)管有什么新變化？消費遇到問題怎么辦？

　　在江蘇省揚州市經營一家熟食店的張女士提到上線外賣平臺的事，氣就不打一處來。去年，剛開店的她為了提升銷量，先后進駐兩家外賣平臺，銷量還不錯。但今年3月，其中一家外賣平臺對她提出了要求，要求她在兩家外賣平臺中二選一，張女士沒有照做。結果不久后，張女士在這家平臺的店鋪信息就被撤銷了。張女士說：“用顧客版APP搜我家店鋪就搜不到了。我這邊還在營業(yè)中，但平臺上顯示我的店鋪活動在凍結中，要聯(lián)系業(yè)務經理。”

　　這樣的遭遇不止發(fā)生在張女士一人身上。今年“6·18”期間，有平臺甚至將“二選一”實施的更為徹底。據不完全統(tǒng)計，至少有數十家知名品牌發(fā)表官方聲明，表示退出新晉電商平臺，只在某電商平臺銷售商品。而知名電器品牌格蘭仕不愿“屈服”，數次發(fā)聲譴責“二選一”行為。

　　針對這一現象，政府出手了。國務院辦公廳近日印發(fā)《關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確提出嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同。國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司副司長孫偉強調，對于違反市場秩序、違反公平競爭的行為，將依法查處。“我們將對平臺企業(yè)建立信用檔案，特別是將濫用市場支配地位限制交易、單邊簽訂排他性服務提供合同等不正當競爭違法行為記入信用記錄，根據信用記錄開展公共信用綜合評價。”孫偉表示。

　　事實上，今年實施的《電子商務法》對此類行為已有規(guī)定并明確了處罰標準：可以處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處50萬元以上200萬元以下罰款。北京市法學會電子商務法治研究會會長邱寶昌表示，此次《意見》明確嚴禁“二選一”也是進一步落實《電子商務法》的相關規(guī)定：“《電子商務法》有相關的規(guī)定，這次《意見》就是要總結突出問題，要解決問題，所以重申了網絡交易管理的相關規(guī)定。對不當競爭要叫停，重申了平臺經營者不允許讓電商經營者選邊站隊，進一步地落實《電子商務法》的相關規(guī)定。”

　　盡管對于平臺企業(yè)及平臺內經營者違反市場秩序等違法行為堅決查處，但《意見》對平臺經濟的總體原則是“包容審慎”。國家市場監(jiān)管總局網絡交易監(jiān)督管理司負責人韋犁指出，面對新業(yè)態(tài)，一時看不準的，要防止一上來就管死。“很多互聯(lián)網經濟出現的問題，不但中國沒有定論，全世界也沒有定論。比如數據的歸屬問題、個人信息的保護問題，這些并沒有在法律和理論的層面上探索清楚。所以對這些新業(yè)態(tài)一定要持包容態(tài)度，一邊學習、一邊研究，研究新業(yè)態(tài)的模式和特點。”

　　《意見》提出，對平臺經濟采取分類量身定制適當的監(jiān)管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)。這一點在網約車監(jiān)管上表現的尤為明顯。交通運輸部運輸服務司負責人蔡團結表示，針對網約車等平臺將采取不同于老業(yè)態(tài)的管理模式：“我們將完善網約車、共享單車、汽車分時租賃等領域信用體系，通過信用體系規(guī)范平臺經濟經營者和參與者的行為。落實平臺公司的主體責任，嚴守行業(yè)安全穩(wěn)定的底線。同時要營造新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境，統(tǒng)籌平衡新老業(yè)態(tài)的關系，尋求最大公約數。”

　　在市場準入方面，《意見》放寬了融合性產品和服務準入限制，只要不違反法律法規(guī)，均應允許相關市場主體進入。與此同時，消費者權益保護也得到兼顧。邱寶昌指出，《意見》強調公開投訴舉報電話，確保投訴舉報電話有人接聽，是一條實用的舉措。邱寶昌說：“很多搜索平臺，反映情況都是通過網絡的方式，沒有電話等聯(lián)系方式。這次重申了要公開投訴舉報電話，要確保投訴電話有人接聽。我認為這是平臺經濟的一個很好的注腳。同時，要與市場監(jiān)管部門信息平臺共享。這樣的話，對一些損害消費者權益的行為可以精準打擊。”