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發改委: 到年底每個省(區市)都必須出臺戶籍改革方案

2015-11-04 07:10:00 來源:央廣網

  央廣網北京11月4日消息(記者車麗)據中國之聲《新聞縱橫》報道,10月29號,黨的十八屆五中全會在北京閉幕,會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。昨天,《建議》全文正式公布。

  《建議》提出了經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟定型等五個方面的目標要求,為未來五年發展指明方向。

  昨天,國家發改委主任徐紹史解讀了規劃建議,對于你我關心的一組關鍵詞,例如“經濟增速”“戶籍改革”“綠色發展”“脫貧減貧”等,記者進行了梳理。未來五年,我國發展將呈現怎樣的藍圖,又將如何改變你我的生活?

  關鍵詞一:經濟增速

  國務院總理李克強11月1號在首爾出席韓國經濟界歡迎午餐會上發表演講稱,“中國提出到2020年實現全面建成小康社會目標,這需要今后五年經濟年均增長6.5%以上。”有媒體關心,經濟增速保持6.5,是否有違在新常態下推動經濟增長的努力?

  對此,徐紹史回應稱:中國經濟在全球經濟不景氣的情況下,一到三季度保持6.9%的增速,一直在合理區間。而且中國長期向好的基本面沒有改變。我們確實面臨著下行壓力。“十三五”,我們要實現國內生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番。2010年城鎮居民可支配收入,我印象是19109元,農民人均純收入5919元,也需要翻一番,這個翻一番沒有一定的經濟增速是做不到的。

  徐紹史說,“十三五”期間我國經濟依然要保持中高速的增長。當然速度并不是唯一關心的,實際更關心的是就業、居民收入、物價這些指標。當然,我國在“十三五”期間保持經濟中高速增長是有條件的。現在全球有兩個大的拉動力,美國經濟和中國經濟加在一起達到50%以上。世界經濟的發展會形成一種對沖作用,在一定時間里會維持緩慢增長的態勢。下一輪經濟復蘇和增長取決于技術革新和產業革命,這正好和中國創新驅動形成了歷史性的交匯,為我們提供了機會窗口。我們有13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體,所以中國經濟具有巨大發展潛力、韌性和回旋余地,所以我們有決心也有條件保持中高速增長。

  關鍵詞二:戶籍改革

  黨的十八屆五中全會提出,加快提高戶籍人口城鎮化率的目標。2014年我國城鎮常住人口7.49億,城鎮化率54.77%,這是指常住人口的城鎮化率。它包括了在城鎮居住6個月以上的2.5億左右農民工,以及隨這些農民工遷徙的家屬。

  而如果扣除這2.5億人,新型城鎮化規劃提出到2020年常住人口城鎮化率達到60%,戶籍人口城鎮化率達到45%,需要每年城鎮化率提高一個多百分點,大概有一千多萬人。那么地從哪兒來?錢從哪兒來?人往哪兒去?

  徐紹史回應稱:一是拓寬入戶通道,讓有意愿、有能力的農業轉移人口在城鎮落戶。去年國務院印發了戶籍制度改革意見,到現在已經有25個省(區、市)出臺了戶籍制度改革方案,我們要求到年底每個省(區、市)都必須出臺方案。農業轉移人口有了城鎮戶籍之后,就要享受城鎮的公共服務。我理解這個公共服務最核心有“五件事”,就業、住房、醫療、社保、教育。有了這五個方面的公共服務,農業轉移人口就可以在城市待下去。

  關鍵詞三:綠色發展

  當前,長期積累的生態環境問題正在集中體現,人民對青山、綠水、藍天的渴望更加迫切。徐紹史坦誠,“十二五”前四年,GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多,二氧化碳的排放累計下降了15%多,主要污染物排放總量得到有效控制。但存在的問題仍然非常突出。

  如何在不犧牲經濟增速的前提下,實現綠色發展?徐紹史介紹了實現綠色發展的具體舉措。第一個措施是低碳發展,我們要提高非化石能源占比,這個比例去年已經達到11.1%,而且我們也鼓勵煤炭的清潔利用,要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀這一帶的目標是,到2017年煤炭利用零增長甚至負增長。第二個措施是節約高效利用資源,強化一些約束性指標管理,從總量和強度兩方面來控制。

  關鍵詞四:減貧脫貧

  我國“十三五”全面建成小康社會,而目前7000萬貧困人口則是最突出的難題。五中全會提出,到2020年實現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。5年時間,使得7000萬貧困人口摘帽,意味著每月將有116萬貧困人口脫貧。這樣的挑戰,將如何解決?

  徐紹史回應,正在研究怎樣通過精準扶貧、精準脫貧,使貧困人口同步進入小康社會。一是加大精準扶貧力度。這7000萬人要通過發展生產脫貧一批,這一批人初步匡算有3000萬人。二是易地搬遷脫貧一批,將不具備生產生活條件地區的一些貧困人口,遷移到生產生活條件比較好的地方,這批人大體有1000萬。三是轉移就業一批,通過提高貧困人口的教育程度,通過培訓,為他們找到工作崗位,可以解決1000萬人左右。四是還有將近2000萬人,相當一部分是農村的五保戶,還有失能人群,需要用社會保障的辦法兜底管起這2000萬人。

編輯:任芳

關鍵詞:發改委;“十三五”;戶籍改革

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