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　　央廣網(wǎng)上海3月20日消息（記者王逸群）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，由于可以記錄行車期間的聲音和影像，行車記錄儀成了很多人心中的防碰瓷神器。現(xiàn)在，又有一名司機(jī)朋友開發(fā)了這個(gè)電子產(chǎn)品的新用途。近日，上海市民王先生，將一段自己行車記錄儀拍攝的，多輛汽車強(qiáng)行違章插隊(duì)的視頻片段傳到了網(wǎng)上，還一并@了“警民直通車 上海”等相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。

　　就在今年1月份，上海市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾經(jīng)透露，將在今年上半年出臺(tái)重磅措施：將行車記錄儀視頻作為交警部門處罰的直接證據(jù)，讓全民共同來監(jiān)督和治理交通違法行為。這聽起來是個(gè)好事兒，交通違法行為似乎可以得到有效遏制了。但是想想大街上的每一輛車都能行使警車的職責(zé)，似乎還是有一些不對(duì)勁。

　　上海市民王先生告訴記者，就在本周三晚上7點(diǎn)多，他照常開車下班回家的路上，行至中環(huán)隧道外圈過錦江樂園后到達(dá)上中西路下匝道口，當(dāng)時(shí)排隊(duì)等候下高架的車輛已經(jīng)很多，但是不斷有車插隊(duì)進(jìn)來。“我下班每天都會(huì)往這邊走，16號(hào)那天特別堵，平時(shí)都不堵車，基本上稍微等一會(huì)兒就好了，那天特別嚴(yán)重，插隊(duì)的就更加嚴(yán)重。排隊(duì)長(zhǎng)度有200到300米。”

　　在那一段被上傳到網(wǎng)絡(luò)的行車記錄儀拍攝的視頻片段中，王先生把違章的車輛幾乎曝光了一遍，還配上了自己的解說詞。“又有一部車子要插進(jìn)來了，要到前面去插隊(duì)。這部車子已經(jīng)違章了，接近違章。車號(hào)XXXXX。又一部面包車插進(jìn)來了，面包車又違章了，車號(hào)XXX,還像模像樣打轉(zhuǎn)向燈呢，打了燈就能插進(jìn)來嗎？又來了一輛，又插進(jìn)來了，車號(hào)XXXX，大家說我要頂上去嗎？……”

　　王先生表示，到了路口導(dǎo)流線附近，插隊(duì)情況最為嚴(yán)重，因?yàn)椤氨緛磉@個(gè)區(qū)域是用來疏散車流的，停在線上本身就是違章，更不用說通過這個(gè)區(qū)域插隊(duì)。”

　　王先生所上傳的視頻從19時(shí)18分至19時(shí)22分，4分鐘的時(shí)間里先后有七八部車輛違章，從旁斜插進(jìn)隊(duì)。其中，清晰拍到車牌的就有3輛。

　　那么，為何王先生要將這段視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行曝光呢？他告訴記者，此前曾經(jīng)看到過深圳交警將網(wǎng)友提供的視頻或者照片，作為違章車輛的處罰依據(jù)。而今年他也看到新聞稱上海會(huì)把行車記錄儀視頻作為證據(jù)，于是就想用這個(gè)方式嘗試舉報(bào)。

　　王先生說，他盼望行車記錄儀舉報(bào)的相關(guān)規(guī)范和舉措能盡快出臺(tái)和落實(shí)。

　　其實(shí)，在今年1月份，上海市公安局副局長(zhǎng)俞烈在做客上海新聞廣播《市民與社會(huì)》節(jié)目時(shí)曾透露，上海將在今年上半年出臺(tái)重磅措施：將行車記錄儀視頻作為交警部門處罰的直接證據(jù)，讓全民共同來監(jiān)督和治理交通違法行為。

　　俞烈指出，大眾城市一定需要大眾共同參與管理。所以現(xiàn)在也在研究，比較快的話，今年上半年要推出老百姓、駕駛員的行車記錄儀記錄下來的違法行為可作為警方處理的直接依據(jù)。經(jīng)過調(diào)研后認(rèn)為，操作上沒有問題，再完善一些技術(shù)層面的東西，最遲不會(huì)超過今年上半年。屆時(shí)，真正讓廣大市民共同來參與這座城市交通秩序的管理。

　　公開資料顯示，市民用行車記錄儀拍攝交通違法行為，為交警執(zhí)法處罰提供線索在一些地區(qū)已有先例。北京、深圳兩地的交通管理部門，此前也在微博平臺(tái)上回應(yīng)過網(wǎng)友提供的舉報(bào)交通違章行為的線索。

　　不過，也有聲音認(rèn)為，普通市民的行車記錄儀拍攝的違法場(chǎng)景，并不能直接成為執(zhí)法處罰證據(jù)。分析指出，根據(jù)《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的組成部分，不能委托公民行使。行車記錄儀拍攝的交通違法視頻可以作為舉報(bào)違法的線索，而不是行政處罰的證據(jù)。

　　早在2003年7月份，廣州市發(fā)布了《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)市民拍攝交通違章的通告》，嘗試鼓勵(lì)市民拍攝交通違法行為。但是次年12月，廣州市中級(jí)人民法院在一宗相關(guān)案件的終審判決中宣布：市民“拍違照片”不能直接作為處罰證據(jù)，公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)不能委托公民行使。

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、行政法學(xué)教授馬懷德認(rèn)為，交管部門在使用市民提供的“證據(jù)”的時(shí)候，需要注意具體程序和細(xì)節(jié)。執(zhí)法機(jī)關(guān)在證據(jù)收集、使用方面是有要求的。不是市民提供的證據(jù)就能照單全收，應(yīng)該進(jìn)行合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的審查，確認(rèn)之后再以執(zhí)法機(jī)關(guān)證據(jù)的名義使用，這樣才可以作為相關(guān)處罰的證據(jù)。