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高橋違章安置房（部分）

　　央廣網長沙6月20日消息（記者任夢巖）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，湖南省長沙市雨花區高橋村一些村民向中國之聲反映，他們在經歷了幾輪征地拆遷后，在2004年左右住進了安置房，卻發現這些安置房竟然是違章建筑，不能辦房產證，更別提享有產權。安置房怎么就成了違章建筑？

　　從長沙黃花機場進入市區，最快捷的一條路就是沿著長沙大道一路向西，在距離長沙火車站直線距離不到3公里，長沙大道的南北兩側的高橋社區內，有26萬平米的違章建筑，而這些房屋，都是當年拆遷高橋村之后的安置房。

　　村民陳女士告訴記者，1998年開始，坐落于雨花區的高橋村成了城市擴容點，按照規劃，這里是“湖南省最大的市場群”以及城市交通樞紐，村民的家隨后被拆遷。拆遷后他們先是在一個臨時安置點居住，2004年搬進了新建的“安置房”，直到今天，還沒有拿到任何權證。“2004年，給我們住的安置房，到了現在，12年了，我們一直都沒有任何權證，而且這種房子還是違法建筑�！标惻�士說。

　　村民方女士說，當時在分房時，由于建設面積超出了他們按照補償政策應該獲得的面積，超出面積還繳納了每平米200元的設施費以及5萬多元的成本造價，十多年來，只得到一紙收據。方女士說：“當時我們拆遷的時候，（村里）他說是有產權證的，只是因為是集體土地，需要在建好之后才能辦理，我兩套60平的給我結果還超標了，繳納了不少錢�！�

　　陳女士說，自從他們入住安置房以后，一直在和街道辦協調，每次被告知的結果都是“等”，直到村民們多次反映情況后，發現自己的房子是違章建筑，占用了其他規劃用地，才意識到問題的嚴重性。

　　陳女士說：“沒產權的時候我們找的村里面，村里說有的，你等�。〗Y果等到現在了，發現等來等去不對了，別人都有為什么就我們沒有？就發現問題了，根本沒法拿，我們是違法違章的。”

方女士簽署的協議

　　長沙市雨花區規劃局執法大隊副大隊長謝時英向記者確認，高橋村的安置房中還有26萬平方米的建筑面積沒有任何權證，屬于違章建筑。雖然當地從2011年就開始補辦規劃手續，但是由于相關費用一直沒繳，手續走不下來。

　　謝時英表示，像這種農民安置房，拖的時間確實是很久了，這26萬（平）的規劃手續其實都辦的差不多了，但是一個是費用沒有交，這是政府規定的，必須要交萬報建費才能發證，還有一個就是里面的土地還有農用地，要知道這個不解決，規劃是無法解決的。

　　謝時英說，規劃部門也發現了違法用地的事實，但由于情況特殊，的確是被用于安置房建設，他們多次和雨花區其他部門協調，可稅費仍然無法得到減免。

　　謝時英說：“城市建設很快，不幫他安置，這邊的建設也落不了地，所以往往都是邊批邊建或者是未批先建，好在我對他們的定性在于它不同于開發項目，只是由于外部的原因，費用不交，我們還因為這是專門和分稅局去了一個文，他們專門告訴我們，不能取消。后來我們還特意向區政府去呼吁，共同協調，26萬平沒有辦，300元一平方，7800萬。讓農民承擔基本是不可能的�！�

　　根據記者粗略統計，26萬平米的建筑面積中，共有700多戶居民受影響。而7800多萬的費用還沒有繳納，為什么就讓村民住進了安置房？土地被征，房屋被拆的當地村民為什么還要負擔這么一筆費用？

　　高橋社區書記李爭光說，整個區塊的征地拆遷歷時十多年，過程漫長，而對當地村民的補償又不高，長沙大道的規劃寬度經過調整后又和安置房用地產生了沖突， 2011年房屋“報建費”大幅上漲，諸多因素才導致了在規劃上和費用上都無法進行審批。

　　李爭光說，2011年以后要交報建費，而在此前我們每個單元要交手續費也就是三四千，但是后來要按320元/平方米的話就是十幾萬，這就相當于是每個家庭當時整個的拆遷補償款，村民沒法承擔，集體也根本沒這個實力承擔這個報建費。

　　陳女士等人在2004年就已經住進了安置房，為何相關的手續一直拖到了2011年之后？李爭光強調，按照城市擴容的要求，等手續都報備完成再建安置房根本來不及，只好“先上車后補票”，可上了車之后卻發現，沒錢補票了。

　　李爭光表示，安置費全部由集體統籌，所以到目前為止，集體還有1個億的缺口，城市擴容拆遷在即，先拆遷后安置！如果農民安置房完全按手續報備完之后再開建，要很長很長時間，根本搞不下來，邊報邊建，也是為了不能讓他們在外面過日子。

　　雨花區住建局、城管局以及征地辦公室相關負責人向記者表示，他們對此事也無能為力，因為需要上級部門的統一協調：城管部門對待違建是否拆除？要聽規劃局的。住建局是否發放權證？要看規劃和國土審批手續。當年征地的征地辦公室主任則告訴記者，由于遺留問題，安置房還占用了農用地，所以導致審批手續很難通過。

　　這么多問題交織在一起，住在違建安置房里的村民到底該怎么辦？高橋街道辦副主任楊遠高告訴記者，目前長沙市政府已經成立了專門針對此類問題的“遺留處置辦公室”，進行高位協調、統籌辦理，力爭在明年之前解決問題。

　　楊遠高表示，現在長沙市成立了遺留辦，每個區都有遺留處置辦公室，對于手續不完善的，歷史遺留問題，從2015年開始，利用3年時間，要補辦一些手續，就包括這房產證的問題，明年是最后一年，市里組織高位統籌，高位協調，包括減免一些費用，都是由上面統一的。

　　不過，雨花區住建局工作人員秦艷告訴記者，她就是雨花區遺留辦的成員，按照規劃，辦公室將在明年之前解決70多個項目的問題，但這都是發生在國有土地上的項目，而高橋村的違建安置房屬于集體土地，尚未列入日程。

　　秦艷說：“雨花區哪些屬于遺留問題？是長沙市下過紅頭文件規定的，不是我們能決定的，雨花區有76個，但高橋沒有。但是不排除以后國有土地上的解決了，就把集體建設用地上的也納入�，F在是沒有的。”

　　因為城市建設，方女士和陳女士等幾百戶村民已經等了12年，高橋社區，已經成為了長沙市的中心地帶，當年這個“快拆、快建、快辦”的安置房項目，卻在完工后變得極其緩慢，一等就是12年。

　　上車后沒錢補票的，不是由他人墊付，就是要在第二站下車，這26萬平米的違建安置房到底該怎么辦？目前，除了“再等一等”之外，沒有人能給出答案。