央廣網(wǎng)北京2月17日消息（記者劉飛）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“遠(yuǎn)看是警察，近看像城管，仔細(xì)一看是保安”這是網(wǎng)友調(diào)侃城管的一個(gè)玩笑話，其意思也很明確，就是指出城管沒(méi)有統(tǒng)一的制服，不好辨認(rèn)，不知道誰(shuí)是真的誰(shuí)是假的。確實(shí)也是，目前，全國(guó)各地的城管人員并沒(méi)有統(tǒng)一制服，五花八門(mén)，有的地方在衣服印的是“行政執(zhí)法”，而有的地方是“城市管理”或“綜合執(zhí)法”。如果不能確定城管身份或是城管“亂穿衣”去執(zhí)法，有的市民就會(huì)懷疑自己遇到了“假城管”，而這也曾經(jīng)引發(fā)過(guò)城市管理中的問(wèn)題或糾紛。

　　現(xiàn)在，這個(gè)問(wèn)題得到了有效的解決，近日，《城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)供應(yīng)管理辦法》印發(fā)，城管工作時(shí)要怎么穿，有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。換裝工作將逐步、分批進(jìn)行，按照相關(guān)要求，到今年年底前，實(shí)現(xiàn)全國(guó)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。如此看來(lái)，今后，從視覺(jué)上來(lái)看，城管的形象更清晰了，那么，人們心里城管的形象呢？

　　藏青和天空藍(lán)色的制式服裝，搭配著金色的標(biāo)志，制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)上有一行字，寫(xiě)著“城市管理執(zhí)法”。這是最新公布的我國(guó)城市管理執(zhí)法統(tǒng)一的制式服裝樣式。按照相關(guān)要求，到今年年底，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。

　　現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，“這有臂章，這上面寫(xiě)了‘城市管理執(zhí)法’，就不會(huì)造成以前的一些誤解，容易和其他一些執(zhí)法人員或者是保安相混淆。就是有責(zé)任了。”

　　過(guò)去，各地都為城市管理執(zhí)法人員配備了制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，但是，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)管理，標(biāo)準(zhǔn)各自為政，式樣五花八門(mén)，使用管理并不規(guī)范。如今全國(guó)城管要換上全新、統(tǒng)一的制式服裝，住建部城市管理監(jiān)督局局長(zhǎng)王早生說(shuō)，這不是只“換個(gè)形式”，更不是福利待遇，“是規(guī)范城市管理執(zhí)法行為、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的客觀需要其根本目的是要通過(guò)統(tǒng)一服裝制式，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，更好地為城市發(fā)展和民生服務(wù)。”

　　據(jù)了解，目前，我國(guó)縣級(jí)以上城管隊(duì)伍在編在職的人員有20多萬(wàn)。王早生坦言，城管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，如今，服裝標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，外在形象改善了，更重要的是，隊(duì)伍內(nèi)部素質(zhì)也要提升。

　　所以，在換裝工作推進(jìn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展城市管理執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單等制度建設(shè)等工作。王早生說(shuō)，城市管理工作和城市中的每個(gè)人都有關(guān)系，服務(wù)好了，糾紛、問(wèn)題就少了。結(jié)合“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城市管理執(zhí)法人員規(guī)范錄用，踐行“721工作法”，即70%的問(wèn)題用服務(wù)來(lái)解決，20%的問(wèn)題用管理來(lái)解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法來(lái)解決。

　　去年11月，城市管理監(jiān)督局設(shè)立后發(fā)布的第一號(hào)文件就是要推行城市執(zhí)法管理全過(guò)程記錄。要求各地城市管理部門(mén)要通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄，客觀、公正、完整地記錄執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中容易引發(fā)爭(zhēng)議和糾紛的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過(guò)程音像記錄。

　　對(duì)此，城市管理法學(xué)專(zhuān)家、揚(yáng)州大學(xué)城市管理研究中心主任、法學(xué)教授王毅指出，這對(duì)于城管執(zhí)法程序規(guī)范化具有意義，“問(wèn)題就是在執(zhí)法程序當(dāng)中，我們有些不規(guī)范的地方，特別在一些基層單位，執(zhí)法程序引起的行政爭(zhēng)議、行政復(fù)議、行政訴訟案件比較多。執(zhí)法大檢查檢查什么？就是看這些全程錄像、文字、卷宗、執(zhí)法情況記錄，各種內(nèi)容。來(lái)看是否嚴(yán)格按照行政處罰法、相關(guān)法律法規(guī)、關(guān)于城管執(zhí)法的一般程序、簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，是否做到位了。這個(gè)意義是非常重要的。”

　　除了執(zhí)法行為和管理過(guò)程外，城管能管什么、哪些歸城管管理，也一度被輿論所關(guān)注。那么，相關(guān)的權(quán)責(zé)清單，王早生介紹，主要是由市縣一級(jí)政府依據(jù)其具體情況，制定、公布。根據(jù)掌握的情況，90%以上的縣級(jí)以上的城管部門(mén)都公布了權(quán)責(zé)清單。但是，城管的工作有些職能又在不斷地深化，或者有些還有一部分調(diào)整。有些地方、城市如果權(quán)責(zé)發(fā)生了變化的，還要做一些動(dòng)態(tài)調(diào)整。