央廣網(wǎng)北京6月24日消息（記者劉會民）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，“我心里一直都在暗暗設(shè)想，天堂應(yīng)該是圖書館的模樣。”這是阿根廷前國家圖書館館長、著名作家博爾赫斯在《關(guān)于天賜的詩》中的一句名言。在很多人的心目中，圖書館就像是一座可以讓人在知識海洋中遨游的美麗殿堂。

　　聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宣言中也明確寫到，作為人們尋求知識的重要渠道，公共圖書館為個人和社會群體進行終身教育、自主決策和文化發(fā)展提供基本條件。所以從某種程度上說，公共圖書館的發(fā)展水平，也是衡量一個國家文明程度的重要標(biāo)尺。

　　新中國成立后，尤其是改革開放以來，我國逐步建立起國家、省、市、縣四級公共圖書館系統(tǒng)。截至2015年底，我國共有政府設(shè)立的公共圖書館3139個，在民政部登記的公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館50個。這些圖書館為我國公共文化服務(wù)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)作出了重大貢獻。

　　這幾天正在舉行的十二屆全國人大常委會第二十八次會議上，我國首部圖書館專門法——公共圖書館法草案正式提請審議。經(jīng)過十多年的醞釀，初次審議的草案都規(guī)定了哪些內(nèi)容？或?qū)⒔鉀Q哪些問題？

　　盡管大多數(shù)人對“圖書館”一詞并不陌生，但什么叫做“公共圖書館”并不是每個人都能說清楚。公共圖書館法草案中明確，本法所說的公共圖書館，是指經(jīng)依法登記并向社會公眾免費開放的圖書館，并提出要加強公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)。

　　文化部部長雒樹剛介紹：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入，將所需經(jīng)費列入本級政府預(yù)算；縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境條件等因素，確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布。”

　　為了引導(dǎo)公共圖書館健康、規(guī)范發(fā)展，草案還健全了公共圖書館的運行管理制度。比如，明確設(shè)立公共圖書館應(yīng)具備相應(yīng)的條件等。

　　雒樹剛表示：“公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量適當(dāng)且具備一定專業(yè)知識與技能的工作人員，政府設(shè)立的公共圖書館館長應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件；國家積極推動公共圖書館建立法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和社會公眾參與管理。”

　　如何進一步發(fā)揮公共圖書館的服務(wù)功能，提高其服務(wù)水平，也是草案內(nèi)容中的一個重點。雒樹剛表示：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，配備專業(yè)人員對未成年人開展閱讀指導(dǎo)和社會教育活動；公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費開展文獻信息查詢、借閱；公共圖書館在國家法定節(jié)假日、公休日應(yīng)當(dāng)開放。”

　　草案還鼓勵各方力量參與公共圖書館事業(yè)。公共圖書館可以依法以捐贈者姓名、名稱命名文獻信息專藏或者專題活動，公民、企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織設(shè)立的公共圖書館，可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名公共圖書館及其館舍、其他設(shè)施；鼓勵學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放。

　　全國人大常委會昨天（23日）舉行分組會議，對公共圖書館法草案進行了審議。在肯定其積極意義的同時，也對草案提出了修改意見和建議。與會人員都有哪些觀點呢？

　　在移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下，人們閱讀方式也在發(fā)生著變化，利用手機等電子設(shè)備進行信息獲取與閱讀已成為傳統(tǒng)閱讀的重要補充。李路委員認為，公共圖書館法草案中應(yīng)該在數(shù)字化建設(shè)和服務(wù)方面加大筆墨，“應(yīng)該把圖書館數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)作為單獨一章，給予充分重視。現(xiàn)代圖書館不是在于房子建得多漂亮，建筑面積有多大，而在于有多少內(nèi)容提供給廣大人民群眾免費地閱讀、閱覽和研究，提供更加全面、便捷、準(zhǔn)確的服務(wù)。總之，制定頒布公共圖書館法很重要，希望要具有一點兒時代感，以滿足當(dāng)前特別是未來廣大人民群眾的文化需求。”

　　這種觀點得到了不少人的認同。龐麗娟委員表示，應(yīng)該把信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更多地和公共文化事業(yè)結(jié)合在一起，讓公共圖書館在理念、形態(tài)等方面都有革命性、突破性變化，“如果把圖書館變成圖書、文獻資料交流、信息化、配送、管理研究的中心，其意義就會更加重大或者巨大。希望這法在理念上有更多的突破，更多地把傳統(tǒng)圖書館理念和新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有機地融合，在更好地發(fā)揮圖書館功能上多下文章，更好地服務(wù)于公民的文化素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)提升。”

　　草案規(guī)定，縣級人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，建立以縣級公共圖書館為總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為分館、村（社區(qū)）圖書室和農(nóng)家書屋為基層服務(wù)點的總分館制，實現(xiàn)通借通還。穆東升委員建議，應(yīng)把基層公共圖書館的建設(shè)與服務(wù)管理作為草案的一個重點，“目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室和農(nóng)家書屋的建設(shè)與管理工作薄弱，有的是硬件建設(shè)不到位，有的是服務(wù)管理不到位，有的是里面的圖書內(nèi)容不到位，所以使人感覺沒有充分發(fā)揮作用。建議將加強基層公共圖書館的建設(shè)與服務(wù)管理作為一個重點，在草案中用專門的條款作出有針對性規(guī)定，依法推進圖書館事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。”

　　目前草案中明確，公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費向社會公眾提供文獻信息查詢、借閱等服務(wù)。姒健敏委員表示，現(xiàn)實中，一些公共圖書館的維護主要是靠有償服務(wù)，建議增加相關(guān)規(guī)定，“關(guān)于維護資金，雖然前面有條款規(guī)定了由政府預(yù)算支持，但是現(xiàn)實是大多數(shù)靠服務(wù)收費。既然有，法律要寫清楚。哪些事能夠開展有償服務(wù)和收費？因此，在第四章服務(wù)中應(yīng)該增加收費服務(wù)的限定內(nèi)容。”

　　對于草案中鼓勵學(xué)校圖書館、科研機構(gòu)圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放的規(guī)定，全國人大常委會副委員長嚴(yán)雋琪建議加快推進落實，“特別是希望與教育系統(tǒng)等實現(xiàn)共建，因為大中小學(xué)都有很多圖書館，只要再加以一些政策和財力的鼓勵扶持就可以向社會開放，這是既省又快又好的建設(shè)途徑。尤其希望對于學(xué)校圖書館向社會開放方面再做點推進。”