央廣網南京4月4日消息（記者白杰戈 何偉奇 鄭澍 江蘇臺記者施憶）據中國之聲《新聞縱橫》報道，受到網約車沖擊，最近一年來，江蘇南京有至少3000輛傳統的巡游式出租車“退租停運”，占到運營車輛總數的四分之一。越來越多退租的師傅們轉型成了網約車司機。有出租車公司降低“份子錢”，仍然留不住人。事實上，類似情況不只出現在南京，專家形容有部分城市的傳統巡游式出租車幾近消失。有網約車平臺在個別城市推出新舉措，讓出租車也能接網約車的單，但主管部門認為這種做法違反現行規定，不能接受。

　　在南京中央北路附近的中北出租車公司停車場，停放著幾百輛出租車。附近的居民形容，每天都有更多的出租車停進來。出租車司機吳師傅說，從去年2月份開始，退車停運的出租車司機越來越多，因為生意明顯下降：“如果只做出租車單子，一天只能做七八單，以前每天能做20單，現在每天比以前少200元錢。”

　　東方出租車公司的顧師傅說，公司把每個月的“份子錢”降低近2000元，但還是有不少年輕的和外地戶籍的出租司機選擇離開，轉投網約車行業。35歲的張馳就是其中一位，他沒有辦理網約車營運證，知道這屬于非法運營，但是每天能多賺兩百元，達到五六百元，沒有那么多壓力，時間還自由。

　　去年2月，美團和滴滴開始在南京的網約車市場激烈競爭。南京出租車協會的秘書長凌強認為，網約車平臺在競爭中對司機和乘客發放各種補貼是對傳統出租車行業的沖擊，而沒有取得營運資質的非法網約車帶來的沖擊更大。

　　作為出租車和網約車行業的監管方，南京市客運交通管理處辦公室的副主任許兵表示：“我們也多次約談平臺公司，尤其是違法行為比較突出的滴滴和美團，兩個平臺在約談會上做出了承諾，但是在后期巡查中發現，他們的承諾還是沒有落實到位。我們采取了疊加的遞進式的市場管控手段，比如暫停這兩個平臺的車輛審驗，提高對平臺公司查處的頻次和處罰的額度。”

　　在國內，出現類似情況的城市不只是南京。交通運輸部深化出租汽車改革首席專家徐康明介紹，個別地方的傳統巡游式出租車幾乎消失：“許多城市巡游出租汽車的營收下降了30%-40%，像汕頭，特別是網約車準入門檻比較低的城市比如成都，傳統的巡游出租汽車已經出現大量的退租或者退出經營的現象。在一些三線城市和四線城市，巡游出租汽車的業態已經幾乎消失了。”

　　徐康明說，國內不同城市網約車管理細則的落地情況和執法力度存在差異，有網約車平臺允許不符合規定的車輛或司機投入營運，“它們寧可讓政府部門來查、來抓，抓到了以后平臺給司機報銷罰款。它們甚至會阻礙執法，拖延處罰，加大運管部門的執法成本和困難。”

　　對于有意見認為，不符合法規的車輛和司機能夠生存，說明市場有需求，網約車和出租車行業的問題應該交給市場競爭來選擇。徐康明表示，應該首先保證合法合規營運，如果運力不足，由合法合規的出租車或者網約車企業用合法合規的方式擴大運力，而不是任由非法營運沖擊市場：“現在的狀況是合法合規的企業被捆綁住了，它們的運能不能夠有任何的擴張，同時非法營運的企業卻采取不合規的車輛、不合規的人員，來擴充其營運規模，長期沖擊市場。”

　　有媒體在報道南京出租車退租停運現象的時候提到可以借鑒廣東的“惠州模式”，《南方日報》上個月刊登的文章介紹，報名參加這項計劃并通過網約車平臺篩選的傳統巡游出租車司機，可以同時接出租車和快車兩種訂單，享受“融合派單”，這種方式帶動出租車的出租率回升，提高出租車司機的收入和服務水平。

　　不過，惠州市出租車管理部門的一位負責人表示，這種被稱作探索、經驗的方式，是網約車平臺的自主行為，沒有經過管理部門批準，涉嫌違規，面臨約談和處理。

　　主管部門認為這種模式涉嫌違規的一個理由是，傳統巡游式出租車的價格是政府定價，不能用網約車的價格營運。而徐康明的評價更加直接：“這是完全與法律法規相違背的，既違反了網約車的規定，同時也違反了巡游出租汽車價格管控的相關的法律法規和規定，所謂的‘惠州模式’是非法經營的模式，是完全錯誤的，不值得推廣，而且應該被叫停。”

　　依據同樣的原則，徐康明認為，一些網約車平臺在叫出租車的界面中提供加價的選項，也是違規：“即使是合法合規的車輛，也不能利用加價來賺取額外的收入，來彌補由于非法網約車沖擊市場造成的損失。所以他們既是受害者，同時也是違法經營的參與者。在上海用的APP是不能對巡游出租車加價的，這項舉措在北京等其它城市還沒有跟上，我個人認為，其它城市應該采用相同的方法來禁止巡游出租車加價。”

　　一些乘客反映，有出租車司機在聽到約車信息的時候故意不接單，等乘客加價，導致叫車難，還有乘客認為傳統巡游式出租車的服務質量相對比較差。在關于南京出租車退租停運的新聞報道下，有網民據此認為，出租車行業和司機也應該反思自身的問題。徐康明表示，行業的健康運轉要以合法為前提，不能任由其惡性循環：“當整個行業供給過剩，從業人員收入大幅下降的時候，這個行業的服務質量是一定會惡化的，而不是提升。”