央廣網(wǎng)北京11月1日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（31日），北京市第一中級人民法院發(fā)布了北京市法院系統(tǒng)首份職務(wù)犯罪審判領(lǐng)域的白皮書，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　北京一中院承擔(dān)了北京法院近四成的職務(wù)犯罪審判任務(wù)，先后審理了多起北京市乃至全國的“首例”職務(wù)犯罪案件，是全國最早審理、審理最多省部級以上高級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件的中級法院之一。從1995年至2018年的1800多件職務(wù)犯罪案件中，能看出此類犯罪怎樣的特征和發(fā)展趨勢？法院又有哪些建議和對策？

　　熱點一、貪污賄賂占職務(wù)犯罪案件的近96%

　　北京一中院副院長陸偉敏做了白皮書的發(fā)布。1995年至今，北京一中院共審結(jié)一、二審職務(wù)犯罪案件1802件，先后共判處罪犯2306人。在罪名分布上，涉貪污賄賂類案件1724件，占職務(wù)犯罪案件總數(shù)的95.67%，瀆職類占4.33%。

　　陸偉敏表示：“我院審結(jié)的職務(wù)犯罪案件犯罪金額普遍較高，100萬元以上的案件共計845件，占案件總數(shù)的46.89%。我院判決沒收贓款物、追繳經(jīng)濟(jì)損失共計折合人民幣66億余元，實際追繳執(zhí)行到位共計44億元，追繳率達(dá)67.1%。在刑罰裁量上，判處十年以上有期徒刑的占43.02%；判處無期徒刑以上刑罰的占6.29%。《刑法修正案（九）》對貪污、受賄等罪名增設(shè)罰金刑后，我院已累計判處罰金共計人民幣5800余萬元。”

　　熱點二、被告人中“小官”占比超七成

　　白皮書的數(shù)據(jù)顯示，在被北京一中院判處的2306人中，省部級以上的22人，司局級107人，處級421人，而科級及科級以下的所謂“小官”為1756人，占被告人總數(shù)的76.15%，是涉及職務(wù)犯罪的主要群體。在房山區(qū)燕山清潔隊隊長王遠(yuǎn)利貪污案中，身為清潔隊隊長的王遠(yuǎn)利，利用職務(wù)便利在負(fù)責(zé)與相關(guān)單位簽訂垃圾清運、道路清掃委托協(xié)議過程中，以開具“大頭小尾”發(fā)票等手段，貪污公款達(dá)220萬元。

　　北京一中院刑二庭庭長陶煒分析指出：“房山清潔隊隊長的那個案子，是原來我作為審判長時審理的，給我們的感受是各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，腐敗觸及的角落非常龐雜。被告人按照行政級別可能連副科都夠不上，但是在這種行業(yè)會有特殊的土壤滋生，會產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。‘小官’犯罪雖然級別低，但數(shù)額可能比較大。”

　　熱點三、犯罪行為時間跨度平均為7年

　　北京一中院審結(jié)的職務(wù)犯罪案件，被告人犯罪的時間跨度為5年以內(nèi)的占76.58%，犯罪行為時間跨度平均為7年，最長的22年。犯罪時間跨度最長的是北京市城市河湖管理處原主任李柱。公訴機(jī)關(guān)指控，他于1989年至2011年間，利用職務(wù)便利貪污公款，犯罪時間跨度長達(dá)22年。

　　北京一中院院長吳在存分析指出：“它不是一次性的行為，這也符合職務(wù)犯罪的特點，從小到大、持續(xù)性的到后來根本收不住手。從基本統(tǒng)計可以看出，有相當(dāng)比例案件的持續(xù)時間比較長、次數(shù)比較多、累計數(shù)額比較大，100萬元以上的案件占有相當(dāng)?shù)谋壤�。�?/p>

　　熱點四、低齡化趨勢初顯 權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位是“重災(zāi)區(qū)”

　　北京一中院審結(jié)的職務(wù)犯罪案件中，35歲至45歲人群比例最高，低齡化趨勢初顯。中國工藝美術(shù)（集團(tuán)）公司出納員張某挪用公款、貪污案中，第一次作案年僅20歲，案發(fā)被捕23歲，是所有被告人中“初犯”年齡最小的。而權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位是“重災(zāi)區(qū)”。一些領(lǐng)域，甚至是關(guān)系國計民生的重要、關(guān)鍵領(lǐng)域，出現(xiàn)了多人涉案的“塌方式”貪腐枉法。

　　陶煒指出：“比如稅務(wù)部門，有些人員屬于外聘人員，他的年齡當(dāng)然很小，但他的腐敗行為以窩案或串案的形式發(fā)生。他可能不是靠一個環(huán)節(jié)完成權(quán)錢交易，可能需要上一個環(huán)節(jié)和下一個環(huán)節(jié)的聯(lián)通配合。”

　　熱點五、分析犯罪成因 積極采取預(yù)防

　　理想信念動搖，思想蛻化變質(zhì)；心態(tài)嚴(yán)重失衡，沾染低俗“癖好”；法律意識淡薄，法律常識匱乏；職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，紀(jì)律意識不強(qiáng)；權(quán)力過于集中，缺少必要制衡等，均是職務(wù)犯罪主要成因。

　　陸偉敏分析，此類犯罪被告人普遍呈現(xiàn)出三種心態(tài)。一是變相補(bǔ)償心理，部分領(lǐng)導(dǎo)干部因升遷無望，極易對其擁有的權(quán)力、地位與經(jīng)濟(jì)收入不成比例的現(xiàn)狀產(chǎn)生不滿，從而意圖通過職權(quán)獲取非法利益，獲得心理補(bǔ)償；二是為權(quán)力喪失做準(zhǔn)備的心理，部分領(lǐng)導(dǎo)干部臨近退休，有權(quán)不用過期作廢的想法、為離職后積累財富的想法和利用職權(quán)及時行樂的想法，都促使其利用職務(wù)謀取非法利益；三是僥幸從眾心理，認(rèn)為身邊存在通過權(quán)力“獲取”財富未受懲罰的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生法不責(zé)眾的僥幸心理，違法攀比。心態(tài)失衡后，往往導(dǎo)致他們放棄對自己的要求，極易沉溺于某些“燒錢”的興趣愛好甚至沾染賭博等低俗“癖好”。

　　在此基礎(chǔ)上，白皮書從加強(qiáng)政治理論武裝、規(guī)范權(quán)力配置、加強(qiáng)心理干預(yù)及調(diào)查引導(dǎo)、加大普法宣傳力度、加大懲治力度等五個方面，對預(yù)防、減少職務(wù)犯罪提出了對策建議。