福建省近日出臺(tái)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》。方案提出，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。到2020年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在14500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在58.4萬噸、8.2萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量和氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到2.14萬噸、0.3萬噸。全省二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在33.8萬噸、37.9萬噸以內(nèi)，二氧化硫和氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到3.5萬噸、4.6萬噸。

　　方案從十一個(gè)方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排工作具體措施。

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能；強(qiáng)化建筑節(jié)能，到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%以上，累計(jì)新增綠色建筑1.5億平方米；促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能，2017年至2020年全省公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率每年提升4%；推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能；加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，2020年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年降低10%和11%；強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理；強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。

　　三是強(qiáng)化主要污染物減排。控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放；推進(jìn)工業(yè)污染物減排；促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排，2017年基本淘汰黃標(biāo)車；強(qiáng)化生活源污染綜合整治，到2020年，設(shè)區(qū)城市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、90%左右，全省城市（含縣城）生活垃圾無害化處理率提高到98%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)區(qū)）和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理；重視農(nóng)業(yè)污染排放治理，2018年底前全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。

　　四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，到2020年75%的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造；加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理；促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用；加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展，到2020年初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系。

　　五是實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。節(jié)能重點(diǎn)工程，到2020年全省火電供電煤耗達(dá)到306克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，噸鋼綜合能耗達(dá)到560千克標(biāo)準(zhǔn)煤；主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程，2017年完成2216.6萬千瓦機(jī)組超低排放改造任務(wù)；主要水污染物重點(diǎn)減排工程，“十三五”期間，全省城鎮(zhèn)新建改造污水管道6000公里以上。

　　六是強(qiáng)化技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)。加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣；推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用；完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。

　　七是完善激勵(lì)和約束政策。完善價(jià)格收費(fèi)政策，2020年底前全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度；完善財(cái)政稅收激勵(lì)政策；健全綠色金融體系。

　　八是建立和完善市場(chǎng)化機(jī)制。建立市場(chǎng)化交易機(jī)制；推行合同能源管理模式；推行綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證；推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。

　　九是落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，2020年重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率均保持在90%以上；合理分解節(jié)能減排指標(biāo)；加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。

　　十是強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查。健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查；提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。

　　十一是加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳引導(dǎo)。推行綠色消費(fèi)，到2020年，能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上；倡導(dǎo)全民參與；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。（記者 周琳）