央廣網龍巖10月24日消息（記者張子亞 通訊員林潮巖 劉秋華）近年來，福建省龍巖市將古田會議確立的“支部建在連上”等黨建經驗應用到城市基層黨建和小區治理中，建立健全“社區黨組織－居民小區‘兼合式’黨組織－樓宇（梯）黨小組－鄰居黨員”的城市基層黨組織體系，發揮小區“兼合式”黨組織的核心作用，引領建設“紅色幸福小區”，探索出了一條黨建引領城市基層治理的新路子。

　　激活“紅色細胞”，強化“紅色引領”，構建“紅色堡壘”

　　近年來，龍巖市深化“黨員回家”工程，打造“在職黨員回社區報到”的升級版“在職黨員回小區報到”，讓黨員真正“回家”。并按照“方便自治管理”和“區域相對獨立”的原則，尊重群眾意見，合理劃分小區。匯集所有居民黨員，根據居民黨員數，單獨或聯合成立“兼合式”黨組織，黨員數較多的小區，再按樓棟（梯）設立黨小組，構建了“社區黨組織－居民小區‘兼合式’黨組織－樓宇（樓棟）黨小組－居民黨員”的組織體系。截至目前，全市已劃分小區1469個，單獨或聯合組建小區黨組織1250個，實現小區黨建全覆蓋。

　　同時下發《實施“黨員回家”工程，建設“紅色幸福小區”倡議書》，倡導十名以上廳級、百名處級、千名科級、萬名在職黨員干部回常住小區任“兼合式”黨組織書記（第一書記）和委員、參選業委會主任和委員、黨小組長和樓棟（梯）長，引領小區治理。截至目前，已有37455名在職黨員回小區報到，2名廳級、161名處級、1228名科級黨員干部已回小區黨組織和業委會任職。

　　擦亮“紅色名片”，構建“紅色業委會”，建設“紅色幸福小區”

　　龍巖市實施小區非在冊黨員“一方隸屬，雙方管理”。在深入組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的基礎上，由小區“兼合式”黨組織依法主導小區業委會組建工作，引導黨員依法參選小區業主委員會委員，推行黨支部委員與業委會成員“交叉任職”，鼓勵“兼合式”黨支部書記與業委會主任“一肩挑”，組建貫徹落實黨的路線方針政策、為民當家作主的“紅色業委會”。截至目前，龍巖市489個小區已組建“紅色業委會”，業委會委員中有黨員925名（在職黨員593名），91名小區黨組織書記兼任了業委會主任，387名黨組織委員與業委會成員“交叉任職”。同時在小區黨支部的引領下，由業委會聘請真正為業主服務的物業公司和管理人員，并監督其當好“紅色管家”。形成小區黨組織、業委會、物業公司良性互動、積極作為的局面，破解了小區安全、衛生、設施維護等難題，讓居民獲得感、幸福感不斷攀升。

　　創新小區治理保障方式，凝聚共建共治共享的新合力

　　機制保障方面，龍巖市近年來還制定出臺了《龍巖市加強城市居民小區黨組織建設實施細則（試行）》、《關于組織在職黨員進小區報到服務群眾的通知》，明確“將小區黨組織建設、黨員參加小區黨組織及服務小區治理等情況作為各級黨組織黨建、年度考核、綜合考評的重要內容，在黨組織、黨員評優評先及黨員提拔使用、晉級晉職和‘兩代表一委員’推選工作中，要征求社區、小區黨組織意見。”

　　經費保障方面，通過各縣（市、區）、鄉鎮（街道）財政撥付、共建單位資金支持、社會組織捐贈等方式為小區黨員活動提供經費保障。比如，長汀縣委按新組建黨支部3000元/個的標準從回撥黨費中核撥31.2萬元用于補助小區“兼合式”黨組織建設。

　　陣地保障方面，積極協調駐區單位黨組織騰出部分辦公場所、物業用房、閑置公房，督促開發商移交社區綜合用房，向小區黨支部、業委會、物業公司和社區調劑服務場地等方式，建設街道、社區、小區黨群服務中心，多渠道解決小區黨支部無陣地的問題。

　　此外，龍巖市還策劃并已播出《小巷聯播》廣播欄目、《社區有話說》、《點贊身邊好黨員——小區先鋒系列》、《致在職黨員的一封信》《“章”口就來》網絡直播欄目等群眾喜聞樂見的宣傳載體，組建小區黨組織、居民微信群等，開展“為什么組建小區‘兼合式’黨組織、怎樣組建小區‘兼合式’黨組織、組建后如何發揮作用”大討論，從黨內到社區各界，在較短時間內營造出濃厚的黨建引領小區治理氛圍，組織、宣傳和凝聚群眾共同加入到建設“紅色幸福小區”的共建共治共享實踐中來。

　　截至2017年底，龍巖市在職黨員進社區報到率和服務率分別達到99.97%、99.95%，工作模式日趨完善，已在龍巖市社區全面鋪開和持續實施，成為了城市基層黨建的有力抓手。全市37455名在職黨員回小區報到，所有的居民黨員亮身份引領小區治理，改變了原來小區治理工作組織者和參與者主要是街道、社區干部的局面。在職黨員推動小區與單位共建，使小區黨建由過去“獨角戲”變為“大合唱”。