南方網訊  自本月起，深圳“三無”老人（無勞動能力，無生活來源，無贍養人和撫養人，或者其贍養人和撫養人確無贍養撫養能力）入住公辦公營養老機構可免費了！5月4日，深圳市發改委與市民政局聯合發布《關于我市養老機構服務收費問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確了政府投資興辦的養老機構將著力保障特殊困難老年人的養老服務需求。

　　深圳現有養老床位僅國標的14.2%

　　深圳市發改委價格管理處負責人表示，目前深圳已基本形成了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會養老體系，但2015年深圳老齡化率達10.5%，已進入老齡化社會，仍存在供給嚴重不足和結構不盡合理。比如，深圳現有養老床位僅6807張，其中公辦的3625張，民辦的3182張，折每千名老年人5.7張（2015年深圳60歲老年人120萬），深圳現有養老床位是國標的14.2%（國標每千老年人35至40張床位），是全國平均的18.8%（全國實際30.3張）。

　　“養老服務價格是調節養老服務供求，配置養老服務資源的重要手段。但深圳養老服務價格管理缺乏可操作性的管理辦法和實施細則，部門到底應該‘管什么’‘管多少’‘怎么管’等問題不明確，導致養老機構收費項目不一致、價格調整不及時和收費行為不規范等問題。”

　　該負責人稱，此次明確對養老機構服務收費管理對象實行分類管理。其中，公辦公營養老機構的基本養老服務收費實行政府定價；公辦（建）民營養老機構服務收費由養老機構運營方根據所有權方的委托運營協議等進行定價；民辦養老機構服務收費實行市場調節價。同時，也明確了養老機構收費項目包括基本養老服務費、膳食費、醫療護理和康復服務費、個性化服務費。政府定價管理只限于公辦公營養老機構的基本養老服務收費，即床位費和護理費。

　　公辦公營養老機構床位費、護理費至少2年不得調整

　　《通知》的最大亮點是明確了政府投資興辦的養老機構保將著力保障特殊困難老年人的養老服務需求。其中，“三無”老人（無勞動能力，無生活來源，無贍養人和撫養人，或者其贍養人和撫養人確無贍養撫養能力）入住公辦公營養老機構實行免費政策；低保、低收入家庭中孤寡、失獨、高齡老年人入住公辦公營養老機構實行低價收費，按當年深圳公布的城鎮最低生活保障標準收取。公辦公營養老機構收住上述老年人的，可由市、區財政部門按照政府定價的自費老年人收費標準核拔供養經費，對運營經費不足部分給予保障。

　　與此同時，《通知》也規定公辦公營養老機構服務收費應保持相對穩定，養老機構調整床位費、護理費收費標準的時間間隔不得少于2年，調整床位費、護理費應體現對已入住老年人的優惠，并設置不得少于3個月的緩沖期。養老機構調整膳食費收費標準的時間間隔期不得少于6個月，應當在調整前充分聽取入住老年人或其家屬（代理人）意見，并提前1個月告知入住老年人或者家屬（代理人）。

　　歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人將被處罰

　　此外，養老服務收費實行公示制度。養老機構有“不執行政府定價或者政府指導價；不按規定明碼標價或者收費公示；利用虛假或者使人誤解的價格手段進行價格欺詐；采取自立項目、分解項目、重復收取、擴大范圍等方式變相提高收費標準；強制服務并收費，或者只收費不服務，以及其他價格違法行為”行為之一的，將被價格執法部門查處。

　　養老機構有“未與老年人或者其代理人簽訂服務協議（合同），或者協議（合同）不符合規定；未按照國家有關行業標準和規定開展服務；利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務宗旨無關的活動；歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為；擅自中止或者提前終止養老服務，以及其他違法行為”行為之一的，由民政部門實施行政處罰。