【核心提示】3月5日，十二屆全國人大五次會議在京開幕。李克強總理在政府工作報告中指出，2016年全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)了良好開局。在外部環(huán)境錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，經(jīng)濟能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。 “精準扶貧，老區(qū)會有啥新變化？”“共享經(jīng)濟還會怎樣改變生活？” “看病貴、看病難解決了嗎？”“為企業(yè)減負后，小微企業(yè)感受到了嗎？”……隨著改革逐漸進入攻堅期，中國經(jīng)濟面臨著更加復(fù)雜的局面，我們應(yīng)該如何積極應(yīng)對？針對當(dāng)下中國經(jīng)濟的熱點話題，央廣網(wǎng)記者采訪人大代表、政協(xié)委員以及眾多專家學(xué)者，匯聚他們針對中國經(jīng)濟熱點問題的建議，展望中國經(jīng)濟的光明前景。 

　　央廣網(wǎng)北京3月15日消息（記者 張雷）全面二孩政策落地一年有余，但有關(guān)二孩政策的討論卻總伴隨著年輕父母們的各種擔(dān)憂：“生娃沒床位”、“養(yǎng)娃成本高”、“二孩入園難”……在十二屆全國人大五次會議記者會上，國家衛(wèi)計委副主任王培安表示，2016年是全面二孩政策實施第一年，全國住院分娩嬰兒活產(chǎn)數(shù)為1800多萬，是2000年以來出生規(guī)模最大的一年，較“十二五”期間的年平均水平增加了200萬人。

　　“家有二寶”！如何解決“醫(yī)、食、住、學(xué)”的難題？成為了擺在“全面二孩兒政策”面前的頭等難題。 　　

　　醫(yī)： “十三五”期間增加產(chǎn)科床位8.9萬張

　　生育二孩兒，首先想到的就是醫(yī)療。根據(jù)國家衛(wèi)計委公布的數(shù)據(jù)，全面兩孩政策實施第一年，全國新出生人口1800多萬人，其中有45％來自兩孩家庭。

　　面對出生人口的驟增，如何提供相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)？

　　記者看到，今年政府工作報告提出，要“適應(yīng)實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務(wù)。”

　　在3月8日的“兩會部長通道”上，國家衛(wèi)計委主任李斌表示，要通過加強省市縣婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，醫(yī)院內(nèi)部挖掘潛力等方式，在“十三五”期間增加產(chǎn)科床位8.9萬張，基本滿足生育需求。

　　生二孩兒難，給二孩兒看病同樣不輕松。

　　據(jù)國家衛(wèi)生計生委2016年公布的數(shù)字顯示，我國每千名0至14歲兒童，兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)僅為0.53人。兒科醫(yī)生缺口在20萬左右。而隨著全面二孩政策的實施，兒科醫(yī)生的缺口可能會越來越大。

　　“兒科醫(yī)生是一個高風(fēng)險低收入的職業(yè),這是基層兒科人才流失的一個重要原因。要加強兒科隊伍建設(shè)，提高兒科醫(yī)療水平和服務(wù)能力。”全國政協(xié)委員、河南中醫(yī)藥大學(xué)教授司富春在接受記者采訪時說。

　　全國政協(xié)委員、濟南軍區(qū)第150中心醫(yī)院院長高春芳給出了這樣的數(shù)據(jù)：“綜合性醫(yī)院的兒科醫(yī)生處于弱勢群體，薪酬低，職業(yè)穩(wěn)定度低，流失率近10%。”

　　“要發(fā)揮調(diào)動綜合性醫(yī)院的兒科力量，政策上應(yīng)要重點關(guān)注綜合性醫(yī)院的兒科力量。因此，制定政策方面尤其要關(guān)注年輕人，傾聽他們的聲音，采取具體措施加強青年兒科醫(yī)生的培養(yǎng)，提供更好的學(xué)習(xí)機會，提高薪酬待遇，增加青年醫(yī)生的崗位自豪感，形成讓更多年輕人愿意從事兒科職業(yè)，安心從事兒科工作的局面。”政協(xié)委員高春芳說。

　　針對這個問題，國家衛(wèi)生計生委副主任馬曉偉在接受記者采訪時表示，今年將加大婦幼健康領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才培養(yǎng)力度。廣泛開展產(chǎn)科、兒科醫(yī)務(wù)人員崗位培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，采取多種形式力爭增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬名。

　　相信在不久的將來，“兒科醫(yī)生荒”會得到有效緩解。

　　食：個稅改革或減輕二孩家庭負擔(dān)

　　生兒養(yǎng)兒，多一個寶寶可并不僅僅是多一個人吃飯那么簡單。“生了二寶，意味著雙倍的生活費用、教育費用，還得換房換車，養(yǎng)不起。”網(wǎng)友的吐槽說出了不少年輕父母的心聲。

　　“生育二孩，家庭要面臨很多困難，我們也希望政府能擔(dān)起更大的責(zé)任，真正實現(xiàn)‘全面二孩’”。全國人大代表賀優(yōu)琳呼吁對生育二孩進行財政補貼獎勵等優(yōu)惠政策。

　　全國人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅在接受采訪時表示，給二孩家庭發(fā)放生育津貼是一個很好的辦法。“我考察各個國家育兒津貼方面的政策之后得出的結(jié)論，不少國家都發(fā)放生育津貼，尤其是日本，小孩出生后政府每個月給3萬日元，這個數(shù)目隨著小孩年紀的增長而遞減。”

　　而針對津貼發(fā)放的標準，孫曉梅代表認為可以根據(jù)各個地區(qū)不同情況，因地制宜的制定政策。“根據(jù)自己的財政收入等實際情況，選擇按月、按年或按季度發(fā)都可以。財政收入高的地區(qū)，可以適當(dāng)多發(fā)一些。我覺得二孩補貼可以按照給老人發(fā)放津貼的方式，孩子應(yīng)該比老人多一些，起碼應(yīng)該夠奶粉錢，至少幾百元吧。”

　　現(xiàn)代社會，家庭對子女的培養(yǎng)模式早已轉(zhuǎn)變，父母追求優(yōu)生優(yōu)育孩子，給孩子提供物質(zhì)上的保障，而這也意味著巨額的經(jīng)濟投入。

　　“有關(guān)二孩家庭的教育等支出，這是要考慮的。”在十二屆全國人大五次會議記者會上，財政部部長肖捷給大家打了一針強心劑。他表示：“個稅改革方案將考慮制定另一項新的政策，就是適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出會考慮在內(nèi)。目的就是為了進一步減輕納稅人的負擔(dān)。”

　　全國人大代表、國家衛(wèi)生計生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭也在接受采訪時說：“目前國家有關(guān)部門在探索引入保險解決家庭二孩生育的經(jīng)濟壓力。”

　　住：住房優(yōu)惠政策上，向生育二孩的家庭傾斜

　　“換大房子”對于大部分二孩兒家庭來說，已經(jīng)成為馬上就要考慮的問題。

　　因為“高房價”，在現(xiàn)在的房產(chǎn)市場里，特別是在北京、上海等一線城市，兩居室是不可爭議的剛需。然而全面二胎政策的落地，讓三居室的地位一下子水漲船高。

　　孩子小時候尚且可以用上下床過渡。但如果孩子長大，哪怕性別相同，還是需要一定的個人空間。那個時候，想要三代同堂，大三居也許才是剛需產(chǎn)品。

　　面對這個問題，就有政協(xié)委員曾經(jīng)建議，新建房地產(chǎn)項目在確保容積率不變的情況下，適當(dāng)調(diào)整大小戶型面積比例，以適應(yīng)市場需求，滿足不同層次人群的需要。

　　面對住房難的問題，全國人大代表孫曉梅也提出了自己的看法，她認為國家應(yīng)該在“廉租房”和“經(jīng)濟適用房”等住房優(yōu)惠政策上，向生育二孩的家庭傾斜。

　　說起房子，自然就不得不提高價的學(xué)區(qū)房，這已經(jīng)成為諸多普通家庭“不能承受之重”。全國人大代表高阿莉認為，買“天價學(xué)區(qū)房”，不如改善家庭教育品質(zhì)，父母是孩子的第一任老師，家庭教育在幫助孩子“扣好人生的第一粒扣子”中的地位舉足輕重。

　　高阿莉說：“花高價去買學(xué)區(qū)房、上好學(xué)校、高價上補習(xí)班等等，這些都不是不能輸在起跑線上的根本條件。俗話講‘3歲看老’，也就是有什么樣的父母就有什么樣的孩子，孩子永遠是父母的影子，培養(yǎng)他良好的生活習(xí)慣、品德和意志品質(zhì)才是更重要的。”

　　學(xué)：制度規(guī)范 呼吁出臺“學(xué)前教育法”

　　時間飛逝，孩子的成長似乎只是一眨眼的功夫。今年，第一批“單獨二孩”的孩子已經(jīng)該進幼兒園了，而明年“全面二孩”的孩子也將面臨入園，可以想見社會對于學(xué)前教育的需求會更加迫切。

　　“學(xué)前教育看似只是一個孩子的教育，實際卻和孩子背后整個家庭的幸福度、獲得感密切相關(guān)。”全國人大代表、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟告訴記者。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年底，我國學(xué)前教育三年毛入園率為75%，盡管比2009年的50.9%提高了近一半，仍然意味著我國還有1/4的兒童無法接受學(xué)前教育。特別是在我國中西部的特困地區(qū)，學(xué)前三年毛入園率普遍在50%以下，不少貧困縣甚至僅30%-40%；在一些中西部省份的市縣，仍不能實現(xiàn)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一所幼兒園。

　　“我國學(xué)前教育取得了很大發(fā)展，但由于長期底子薄、歷史欠賬多，仍然是教育體系中的最薄弱環(huán)節(jié)。”因此龐麗娟建議，以法律的形式，明確學(xué)前教育性質(zhì)、地位。“它是國家基礎(chǔ)教育、是國民教育體系的重要組成部分，并且是一項重要的社會公益事業(yè)，對促進國民素質(zhì)整體提高、社會公平、脫貧攻堅等均具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。與此同時還要明確規(guī)定各級政府與相關(guān)部門的主要責(zé)任。”

　　全國人大代表劉玲也同樣關(guān)注學(xué)前教育，并呼吁制定0-3歲托幼行業(yè)標準。

　　“0-3歲托幼工作不僅關(guān)乎女性就業(yè)與發(fā)展，更影響人口再生產(chǎn)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，不僅是家庭的問題，更是社會的問題。建議及早完善相關(guān)政策法規(guī)，采取相應(yīng)措施，解決0-3歲托幼難題，解除廣大家庭，尤其是女性的后顧之憂。”劉玲說。