去年全國哪些地方空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，哪些是“重災(zāi)區(qū)”？地方在考核排名壓力下，會(huì)不會(huì)對(duì)空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假？環(huán)保部將如何破解冬季霧霾嚴(yán)重的問題？如何提高重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)有效性？

　　在近日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部向社會(huì)發(fā)布了2016年全國空氣質(zhì)量優(yōu)劣榜，并對(duì)媒體提出的大氣污染治理的熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)。

　　如何保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量？

　　“誰考核，誰監(jiān)測” 上收全國1436個(gè)國控站點(diǎn)

　　2016年空氣質(zhì)量排名前十的城市是，海口、舟山、惠州、廈門、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺(tái)州，排名墊底的是衡水、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟(jì)南和太原市。

　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場有媒體提出，在考核排名壓力下，是否會(huì)有空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的行為？如何保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量？

　　環(huán)保部監(jiān)測司副司長吳季友對(duì)此表示，數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的生命線。近年來環(huán)保方面出臺(tái)了一系列制度，從頂層設(shè)計(jì)上確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。尤其是2016年11月底，環(huán)保部上收了全國1436個(gè)國控站點(diǎn)，由環(huán)保部直接負(fù)責(zé)管理，由以前的“考核誰，誰監(jiān)測”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核，誰監(jiān)測”，從體制上保障監(jiān)測數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。

　　吳季友進(jìn)一步解釋說，國控站點(diǎn)上收后，運(yùn)行維護(hù)的主體由環(huán)保部招標(biāo)。未來環(huán)保部還要著手構(gòu)建國家、區(qū)域和運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的質(zhì)控體系，采取多重措施確保數(shù)據(jù)的真實(shí)。同時(shí)，2017年1月起實(shí)施的“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假以“破壞計(jì)算機(jī)信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問題。

　　“‘十三五’期間，環(huán)保部將對(duì)1436個(gè)國控網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化，可能會(huì)擴(kuò)充，使其更能客觀地反映實(shí)際空氣質(zhì)量情況。”吳季友說。

　　環(huán)保部已經(jīng)開始著手研究通過變化程度進(jìn)行排名，制定了《城市空氣質(zhì)量變化程度排名方案》。吳季友說，今后不光對(duì)空氣質(zhì)量排名，還要排變化情況，讓地方大氣污染防治工作成效在變化排名里能夠得到充分體現(xiàn)。

　　如何破解冬季霧霾嚴(yán)重？

　　會(huì)采取范圍更廣、針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的措施

　　2016年全國大氣治理成績單顯示：全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好，重點(diǎn)區(qū)域主要污染物濃度同比下降，但北方地區(qū)冬季大氣污染形勢依然嚴(yán)峻。環(huán)保部大氣司司長劉炳江對(duì)此表示，2017年冬季肯定會(huì)采取一些范圍更廣、針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的措施。

　　劉炳江說，擺在首位的是在京津冀推行重污染行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)際上，2016年冬天，一些地區(qū)已經(jīng)對(duì)水泥、鑄造、磚瓦等行業(yè)進(jìn)行了錯(cuò)峰生產(chǎn)，今年還要加大力度。2017年冬季，要把老百姓采暖剛需增加的污染排放量，通過工業(yè)企業(yè)的節(jié)省壓下來，錯(cuò)峰的力度和廣度都會(huì)更加明顯的增強(qiáng)。

　　其次，要加大京津冀地區(qū)清潔采暖的力度，使得冬季采暖排放的污染物盡可能少增長一點(diǎn)。第三，要加強(qiáng)對(duì)高排放車的管控。目前已知柴油車排放污染嚴(yán)重，京津冀地區(qū)原料、輔料消耗量是最大的，1噸鋼要有5噸輔料，所以柴油車的管控包括對(duì)劣質(zhì)油品的打擊，都是工作的重點(diǎn)。

　　冬季減污的方案還包括提前完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，包括鋼鐵、玻璃和水泥等行業(yè)；攻堅(jiān)散煤燃燒；大規(guī)模整治小散亂污企業(yè)等。

　　“從京津冀及周邊整個(gè)區(qū)域來說，在采暖期間煤對(duì)重污染的貢獻(xiàn)率是第一位的，不用任何懷疑。”劉炳江說。2016年，京津冀地區(qū)實(shí)施了200萬噸電代煤、氣代煤，今年計(jì)劃的電代散煤量將是去年的數(shù)倍。

　　劉炳江指出，氣代煤或電代煤，涉及電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造和天然氣調(diào)峰措施，需要在資金、政策方面加大支持，目前已納入有關(guān)規(guī)劃。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡可能更大程度的用清潔能源代替老百姓家的散煤。比如用清潔煤替代散煤，目前已經(jīng)形成比較有效的推廣方式。

　　停產(chǎn)限產(chǎn)的應(yīng)急措施是否繼續(xù)？

　　地方應(yīng)對(duì)措施要更科學(xué)有效

　　不少人有疑問，按照目前發(fā)布的各地重污染應(yīng)急措施，每次幾乎都有數(shù)以千計(jì)的企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，未來是否還有加強(qiáng)停限產(chǎn)措施實(shí)施的空間？

　　劉炳江表示，從目前來看，不少地方的應(yīng)急措施仍有針對(duì)性不強(qiáng)，難以落實(shí)的情況，今年環(huán)保部會(huì)對(duì)各地應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確保應(yīng)急減排措施有量，更有效。

　　“衡量減排的效果不是停產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量，而是減少了多少污染物。有的地方說紅色預(yù)警期間停產(chǎn)了幾千家企業(yè)，量很大，很嚇人。但從我們對(duì)各地紅色預(yù)警期間用電量的調(diào)度來看，下降幅度一般不超過20%。表面上說停了幾千家，但沒完全起到相應(yīng)的污染減排效果。總體而言，第一要看實(shí)際的污染減排效果，不要光看停產(chǎn)的數(shù)量。第二現(xiàn)在有關(guān)行業(yè)應(yīng)該科學(xué)地調(diào)度生產(chǎn)，實(shí)行精細(xì)化減排，措施要可核查、可定量。”

　　劉炳江提出，希望地方采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施。如水泥、制藥等行業(yè)，冬季產(chǎn)品需求量不大，企業(yè)可以將檢修時(shí)段從夏季挪到冬季。（■ 中國婦女報(bào)·中華女性網(wǎng) 記者富東燕）