新華社北京6月25日電(記者林苗苗)近年來，“北京最火的公辦養老院‘一床難求’要排隊100年”“社會辦機構床位大量空置”等消息不時見諸媒體和網絡，“養老難”引得不少公眾和網友揪心。在北京入住養老機構到底有多難？養老服務能否滿足公眾需求？記者近期對此進行了調查。

　　在北京養老“一床難求”？

　　在北京“一床難求”的現狀到底如何？記者向多家養老機構負責人了解得知，運營情況較好的機構，特別位于西城區等核心區域的，基本上都有少則數十位、多則上百位老人在排隊等候。準備開工建設的養老機構，有的在籌建過程中就有老人來咨詢或想提前登記入住。

　　從北京市社會福利系統管理平臺的監測數據看，城區養老床位使用率接近七成，東城區、西城區養老機構的入住率在80%以上，以戶籍老年人口與現有養老機構床位的數量進行比對，核心區域確實存在一定的床位缺口。

　　與此同時，北京各區養老床位資源及使用狀況并不平衡。北京市民政局社會福利管理處副處長李樹叢介紹，郊區養老機構普遍數量較多，但由于醫療、人才、交通等諸多原因，多數郊區養老機構入住率不高，有的僅一兩成。其中公辦的鄉鎮敬老院空置情況尤為突出，極個別的擁有幾百張床位，收住的老年人卻常年保持在個位數，床位使用率遠低于同區位的社會辦養老機構。

　　高慧鈞在北京中心城區參與投資、管理5家養老照料中心，主要服務程度較重的失能失智老人。運營初期他還曾擔心競爭不過公辦機構，為入住率擔憂。如今幾家機構均已基本住滿，多則幾十人排隊等候。“只要照護能力跟上，失能失智老人的需求很大，我們還有幾家機構在籌備中。”高慧鈞說。

　　即便不在中心城區，社會力量運營的養老院也可以搶手。北京長陽普樂園愛心養老院位于遠離市區的房山區，入住率仍超過8成。入住者多是周邊沒有退休金的農村老人，每月收費最低的不到2千元。該院院長閆帥說，用地成本不高、硬件有政府支持、運營由政府補貼，因此具有公益特性，也符合老年人需要。

　　此外，記者向儆堂集西城金融街養老照料中心、樂老匯羅莊分院、豐臺區幸福里養老中心，以及誠和敬、金泰頤壽軒兩家國企連鎖養老機構了解到，他們雖不是公辦養老機構，平均入住率都較高，絕大部分均在80%以上。

　　“增量”與“存量”并重，提升養老服務供給

　　如何讓更多老人享受到養老服務？近年來北京市持續加大力度。一方面通過增加土地供應、資金補助、落實稅費政策、建立項目審批“綠色通道”等途徑，加快社會力量投身養老機構建設。另一方面通過深化公辦養老機構改革等方式盤活存量資源。

　　據統計，自2009年北京著力加大養老機構床位供給以來，已從2009年的200多家機構、3.6萬余張床位，增加到2016年的500多家機構、運營床位11.1萬張，平均每年增加近1萬張。

　　近三年來，北京市財政養老專項預算持續增長。2017年，北京市財政安排支持養老專項預算12.81億元，較2016年的10.88億元增加1.93億元。北京還專門增加設立養老產業發展投資基金，初期籌備規模16億元，其中市財政投入4億元，納入市政府投資引導基金統籌管理。

　　公辦機構改革盤活存量資源。李樹叢介紹，公辦養老機構絕大部分是街道(鄉鎮)敬老院，作為特困人員供養機構，接收對象主要是三無、五保老人，接受社會老人的積極性不高，入住率普遍很低。從2015年起，北京加快公辦養老機構改革步伐，爭取到2020年把絕大部分公辦機構逐漸交由專業的社會力量運營管理，破解“一床難求”和“床位空置”。目前北京214家公辦機構已有101家實現公辦民營。公辦機構民營后，入住率一般都會迅速提升10個百分點以上。

　　北京國企也積極參與養老服務業，履行社會責任。記者向養老行業的連鎖國企誠和敬、金泰頤壽軒了解得知，在現有多個項目運行良好、入住率較高的基礎上，兩者都在針對不同定位積極拓展項目，從大型綜合機構、中型特色機構、社區驛站等多層次滿足養老需求。

　　養老漸多新選擇

　　除了入住養老機構，居家養老、社區養老乃至京外養老，都成為一些老人養老的新選擇。

　　上門服務助力居家養老。儆堂集西城金融街養老照料中心與“寸土寸金”的北京金融街相距不遠，周邊地區人口老齡化程度高。負責人譚莎莎說，非自理老人有排隊情況，為讓更多老人享受服務，近期按照北京市的統一部署，通過機構向周邊延伸服務，開展的上門助浴、理發等居家服務頗受老人認可。

　　高慧鈞介紹，位于展覽路、白紙坊的“老年餐廳”重點服務居家養老的老年人，因為瞄準了“吃飯”這一老年人居家養老的重要需求，現在非常受歡迎，每天均能送出百余份，上門送餐的工作人員都有些“忙不過來”了。

　　社區養老也有“高科技”。樂老匯在海淀區羅莊社區內的失能、失智照護區由居民住宅和社區用房改造而來。通過智能科技，在老社區里養老也可以“很時髦”。樂老匯羅莊分院副院長張洋洋介紹，每位老人床頭都配有攝像頭，家屬都可以通過手機上的應用程序，隨時查看老人的狀況。

　　據介紹，為提升中心城區養老服務供給，助力居家養老、就近養老。2016年，北京集中支持城六區試點建設150家社區養老服務驛站，大多數由此前社區閑置的托老所等升級轉化而來，委托社會力量開展連鎖化運營，去年年底前已開業運營60家。“十三五”期間，北京將建設1000家左右的養老服務驛站，鼓勵由政府提供設施場地，社會力量專業運營。

　　京外養老漸成新選擇。記者采訪中還了解到，北京周邊一些養老機構找準定位，通過醫療配套、硬件設施、文體環境等優勢，讓“出京養老”成為一些老人的新選擇。以位于河北省廊坊市燕郊鎮的燕達金色年華養護中心為例，目前一期2300張床位已全部住滿，大部分為北京籍老人。目前，“燕達”這樣收住北京籍老人的試點機構，能夠獲得北京發放的床位運營補貼。