題圖為在郟縣長橋鎮確李村“神農夫葡萄莊園”,返鄉創業青年李艷娟正在果園里采摘葡萄,豐收的喜悅使她笑逐顏開。本報資料圖片

　　央廣網河南分網消息 河南外出務工人員就業創業正由“孔雀東南飛”,轉為“春暖雁歸來”,這個重要群體流向的巨大逆轉,深刻折射和印證了一個人力資源大省在發展階層上的悄然嬗變。返鄉下鄉創業者不僅為當地經濟發展注入強大活力,更成為扶貧攻堅的一支“生力軍”,被看成是“最有希望的新動能”。

　　“歸雁”領航,有效激活農村發展的一池春水。在家鄉的田野中“播撒”新夢想,在時空也割不斷的鄉情中,更有戰勝困難的決心,在“游子歸家”的鄉愁中,凝聚把家鄉建設得更美好的信心。

　　從打工效益轉向創業效應

　　“到2020年全面建成小康社會”,這是我們黨向人民、向歷史作出的莊重承諾。而全面建成小康社會的重點和難點在農村,要打贏脫貧攻堅戰,就要搬開“貧困農村”這座大山。

　　“首先確定一條藤上的葉片有幾個,如果在13片以下,就將此瓜去掉不要留……”5月1日,在平輿縣十字路鄉石磙廟村的溫室大棚內,李新民正手把手傳授貧困戶李迎春西瓜掛果期的管理辦法。

　　人們對食品安全的日益重視,讓曾在廣東打拼多年的李新民看到農業發展的廣闊前景。2010年,他籌資200萬元,與人合伙注冊成立了李芳莊農業種植專業合作社,現已流轉承包土地3400畝,建成投產果蔬大棚300棟。合作社將優質的西瓜苗、紅薯苗,供應給貧困戶并提供栽種管理技術;還有些貧困戶把農田流轉給合作社,不僅每畝地能收入1000元年租金,還能到合作社打工,成了“雙薪農民”。目前該合作社已幫助275戶貧困戶實現脫貧,并帶動95名殘疾人就業。

　　脫貧攻堅進展到現階段,剩下的“硬骨頭”越發難“啃”,脫貧攻堅成本越來越高、難度越來越大。

　　國家統計局公布的《2016年農民工監測調查報告》顯示,我國外出農民工增速呈逐年回落趨勢,在農民工總量的占比也逐年下降,跨省流動農民工數量在繼續減少。

　　這在我省也得到印證。截至今年3月底,全省外出務工人員返鄉創業累計達81.42萬人,創辦企業41.77萬個,帶動就業389.81萬人。返鄉下鄉創業正在實現由“輸出一人致富一家”的打工效益,向“一人創業造福一方”的創業效應轉變,“歸雁”群體以及帶來的“歸雁經濟”效應,正成為一個不能忽視的時代現象。

　　“想創業、議創業、盼創業”的創業氛圍漸趨濃厚,“輸出打工者、引回創業者、帶動就業者”的返鄉創業經濟在興起的同時,帶動效應也開始顯現。汝州市創建汝繡產業園,入駐機繡企業63家,全部為返鄉外出務工人員創建;鹿邑縣赴江浙一帶招引本縣在外長期從事尾毛加工的中小企業主回鄉創業,引回尾毛化妝企業56家,全縣羊尾毛產業鏈條吸納就業5萬多人。

　　為農村發展增加造血功能

　　脫貧攻堅,“貧在精神、困在人才、難在支部”,要在發展中解決這些難題。鼓勵支持更多外出務工人員返鄉創業、更多企業和青年大學生下鄉創業,既是當前河南脫貧攻堅的現實要求,也是帶動農村經濟發展、緩解農村社會矛盾的戰略途徑。

　　在睢縣,鼓勵返鄉創業企業利用鄉鎮、村集體閑置土地、房屋,創辦廠房式或分散加工的居家式“扶貧車間”,圓了返鄉農民工的創業夢。胡春峰在潮莊鎮胡寺村建起嘉泰鞋業,與該縣產業集聚區制鞋企業對接進行鞋材加工,現已吸納貧困戶200余人,人均年收入達2萬多元。

　　河南作為勞務輸出大省,每年向外輸出上千萬勞務人員。常規農業荒廢、新型產業難發展、造血功能不足等阻礙著農村的發展,而返鄉下鄉創業對破解農村產業結構單一、產品附加值低、缺乏優秀人才等難題,無疑是重大利好。

　　返鄉下鄉創業為農村經濟發展增加了造血功能。這些創業者觀念新、腦子活、點子多,知道城市所需,清楚農村所供,可讓城鄉資源要素雙向流動。返鄉下鄉創業還帶動了村民就業本地化,農村“留守兒童”、農村“空心化”等問題也將得到緩解,有助于農村步入良性可持續發展。

　　積極服務建良好創業載體

　　為讓有返鄉創業意愿和能力的一大批農村優秀人才乃至城市優秀人才留得住、站得穩,近年來,我省堅持普惠性與扶持性政策兼顧、政府引導與市場主導協同等方式,不斷優化創業環境,落實各項優惠政策,扶持他們返鄉下鄉創業。

　　省委、省政府高度重視,在財政、場地、稅費、金融等方面出臺了一系列鼓勵支持外出務工人員返鄉創業的優惠政策,制定了農民工返鄉創業示范縣、示范園區、示范項目評審認定辦法。2016年,全省共為4.1萬名農民工發放創業擔保貸款34.6億元,開展返鄉外出務工人員創業培訓4.8萬人。

　　各地注重發揮公共就業創業服務機構和市場中介服務機構作用,為外出務工人員返鄉下鄉創業開辟綠色通道,提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保關系接續等“一站式”服務。

　　根據有關安排,2017年,我省計劃開展返鄉外出務工人員創業培訓和創業輔導15萬人,發放外出務工人員創業擔保貸款60億元,扶持外出務工人員返鄉創業20萬人,帶動就業200萬人。鼓勵外出務工人員返鄉創辦企業,安置貧困勞動力就業;對吸納貧困勞動力就業并簽訂1年以上勞動合同的企業,給予保險補貼。

　　一“去”一“回”,從根本上體現出我省在新形勢下,打好“四張牌”、培育新動能、發展新產業、建設新農村、實現富民強省的深謀遠慮。

　　曾經外出務工的中原熱土,如今正在成為返鄉下鄉創業的沃土。“歸雁經濟”撬動脫貧攻堅,是用河南特色解決農村發展的痛點和難點,并期待在實踐中完善提升,帶動更多的農民增收致富,早日步入美好的小康生活。(記者宋敏)