佟家棟教授主要研究領域為國際貿易、國際經濟學,現任南開大學副校長、南開大學中國自由貿易試驗區研究中心主任,兼任中國世界經濟學會副會長,為天津市政府及商務部咨詢專家。
問:隨著包括河南在內的新一批自貿試驗區掛牌運行,你認為現階段自貿試驗區運行中的改革難點在哪?
答:近日,國務院印發了七家自貿試驗區的總體方案,這是中國改革開放進程中的一項具有長遠戰略意義的決策。
從實際效果來看,前期掛牌運行的四家自貿試驗區均有不俗表現。這四家自貿試驗區的共同點是,通過有效的組織和很高的地方執行力,很好地挖掘潛力,在“地方事權”可以允許的范圍內發揮了重要作用。
盡管自貿試驗區在中國開放經濟新體系建設中取得了巨大的成就,但許多方面還有待進一步深化。這主要是因為,首先,自貿試驗區啟動的時間還比較短,體制機制的創新還需要時間;其次,對風險可控這樣一個基本前提,各級領導和部門保持著高度的警覺,大膽試驗和盡可能不出風險,這是中國自由貿易試驗區建設的主流。因此,在現有自貿試驗區建設中,更加重視如何轉變政府職能,而較少重視可能引起風險的對外開放制度和政策體系的探索。
問:對下一步自貿試驗區改革重點,你有什么建議?
答:現有自貿試驗區逐步深化的任務還很艱巨,需要從頂層設計的角度,為下一步發展明確定位,需要在決策體制方面建立完善的法律保障體系,增加在允許先行先試方面的自主創新權利和空間,逐步壓縮或簡化負面清單,建立和完善具有吸引力的稅收及其他相關優惠政策措施等。最近,習近平總書記叮囑上海自貿試驗區,要大膽試、大膽闖、自主改。這不僅是說給上海聽的,也是說給肩負改革開放、探索中國經濟對外開放新體系試驗任務的所有自貿試驗區聽的。
國務院印發了七家自貿試驗區的總體方案,將開放經濟新體系探索的范圍擴大,吸納重慶改革開放的新思路、吸納鄭州多式聯運的國際性物流中心的建設思路,吸納其他地區高科技發展和港口經濟發展的做法,力圖將中國開放經濟搞得比較好的省份或地區,納入開放平臺,使自貿試驗區包含更多的試驗模式。
我認為,在新增自貿試驗區更大膽地出臺相關政策,可嘗試引入國際貿易投資新規則的內容,讓自貿試驗區嘗試一些壓力,避免國際貿易投資新規則在全球普遍實施時,我們準備不足。
自貿試驗區數量擴大與深化改革并行不悖,在包容更多試驗模式的同時,我認為首先確立一些共性且成功的經驗,在新設立的自貿試驗區率先推廣,而對原有四家自貿試驗區要及時調整、少走彎路。記者丁新科趙振杰本報通訊員朱世欣
編輯：
葉遠
關鍵詞：
自貿區;河南;規則;引進
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