央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 近日，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，決定聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動，切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)。

　　具體治理任務(wù)是什么？治理工作如何分工？先隨小編了解“通知”全文：

　　教基廳〔2018〕3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、民政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、工商（市場監(jiān)管）部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、民政局、人力資源社會保障局：

　　近年來，一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱校外培訓(xùn)機構(gòu)）開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負擔(dān)過重，增加了家庭經(jīng)濟負擔(dān)，社會反響強烈。為迅速遏制當(dāng)前存在的突出問題，保障中小學(xué)生健康成長，根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進法》等法律規(guī)定和國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局決定聯(lián)合開展專項治理行動，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，依法維護學(xué)生權(quán)益，堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，加快解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生過重課外負擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。

　　1.對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。

　　2.對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

　　3.對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　　4.堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

　　5.嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

　　6.堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責(zé)任；堅決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消教師資格。

　　1.各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育行政部門牽頭，民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門共同負責(zé)的省、市、縣三級工作機制，全面做好組織實施。

　　2.縣級教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等部門要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門，密切協(xié)作，摸清情況，集中整治。

　　3.對于與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負擔(dān)的不良行為，由縣級教育行政部門負責(zé)治理。

　　4.對于落實義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策情況，由上級教育行政部門進行督查。

　　5.縣級教育行政部門負責(zé)牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。

　　6.中小學(xué)校負責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項治理工作提供重要參考。

　　專項治理分三個階段進行。

　　第一階段，全面部署和排查摸底，要于2018年6月底前完成；

　　第二階段，集中整改，要于2018年年底前完成；

　　第三階段，專項督促和檢查，要于2019年6月底前完成。

　　規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)工作關(guān)系人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，各地要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制訂專項治理工作方案，進一步完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責(zé)任，確保各項任務(wù)如期完成。

　　要暢通群眾反映情況的渠道，健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制，妥善處置突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

　　各級教育行政部門要公布專項治理行動舉報電話和信箱，并報上級教育行政部門備案。

　　要加強輿論宣傳，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實減輕子女校外培訓(xùn)負擔(dān)。

　　各地要積極借鑒一些地方的有益經(jīng)驗，及時總結(jié)本地改革情況，不斷完善治理措施。

　　教育部將適時牽頭開展專項督導(dǎo)檢查，并推廣各地有效經(jīng)驗和做法；在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門將共同研究制訂進一步加強校外培訓(xùn)規(guī)范管理工作的長效機制。

　　各地專項治理方案、舉報渠道等信息要于2018年6月底前報送教育部，有關(guān)工作進展請及時報送。

　　教育部辦公廳

　　民政部辦公廳

　　人力資源社會保障部辦公廳

　　工商總局辦公廳

　　2018年2月13日

　　專項治理行動力求解決哪些突出問題？如何確保順利實施？教育部等四部門有關(guān)負責(zé)人進行了解讀。這就隨小編一起來看看。

　　1“開展專項治理行動的目的和意義是什么？”

　　答：近年，校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展迅猛，一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對學(xué)習(xí)的補充性需求。然而，校外培訓(xùn)現(xiàn)狀卻不容樂觀，一些培訓(xùn)機構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負擔(dān)過重，增加了家庭經(jīng)濟負擔(dān)，社會反響強烈。

　　為迅速遏制當(dāng)前存在的突出問題，根據(jù)《教育法》《義務(wù)教育法》《民辦教育促進法》等法律規(guī)定和國家課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局決定聯(lián)合開展專項治理行動，依法維護學(xué)生權(quán)益，堅決治理違背教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，推動解決中小學(xué)生過重課外負擔(dān)問題，確保中小學(xué)生健康成長。

　　2“專項治理行動力求解決哪些突出問題？”

　　答：專項治理行動聚焦六類不規(guī)范行為，辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治，校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題。可以概括為三個方面：

　　一是治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)，把確保學(xué)生安全放在首要位置。

　　對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu)，要指導(dǎo)其依法辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善安置參加培訓(xùn)的學(xué)生。對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)。

　　二是治理語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為，把減輕學(xué)生校外負擔(dān)放在最突出位置。

　　堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為；校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行登記備案并向社會公布。嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。

　　三是治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。

　　堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點教學(xué)”行為，嚴厲追究有關(guān)負責(zé)人責(zé)任；堅決查處個別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實，一律依法嚴肅處理，直至取消教師資格。

　　3“專項治理行動的分工和步驟是怎樣的？”

　　答：專項治理工作按照在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門牽頭，四部門聯(lián)合建立工作機制，縣級具體治理、中小學(xué)校積極配合的方式推進。具體分三階段進行：

　　第一階段，全面部署和摸底排查。

　　各地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育、民政、人社、工商（市場監(jiān)管）等行政部門參與的省、市、縣三級工作機制，聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門部署開展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，中小學(xué)校全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項治理行動提供底數(shù)參考。計劃于2018年6月底前完成。

　　第二階段，開展部門聯(lián)合集中整治。

　　各部門協(xié)同開展集中整治，全面糾正六類不良行為。縣級教育行政部門負責(zé)治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負擔(dān)的不良行為。計劃于2018年年底前完成。

　　第三階段，鞏固治理成效。

　　建立黑白名單制度。縣級教育行政部門牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓(xùn)機構(gòu)名單，建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)名單。國務(wù)院有關(guān)行政部門聯(lián)合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃于2019年6月底前完成。

　　4“專項治理行動如何確保順利實施？”

　　答：開展專項治理行動事關(guān)重大、千頭萬緒，必須周密細致、穩(wěn)步推進。各地要從五方面做好工作：

　　一要認真制訂專項治理工作方案，進一步完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責(zé)任，確保各項任務(wù)如期完成。

　　二要健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制，妥善處置突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

　　三要暢通群眾反映渠道，公布各級教育行政部門專項治理舉報電話和信箱，并報上級教育行政部門備案。

　　四要加強輿論宣傳，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實減輕子女校外培訓(xùn)負擔(dān)。

　　五要加快建章立制，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，推廣各地有效經(jīng)驗做法，完善各項制度，加快建立長效機制。

　　5“專項治理行動之后，下一步有何工作考慮？”

　　答：校外培訓(xùn)機構(gòu)治理是一項系統(tǒng)工程，本次專項治理行動是全面治理的開端，重在治標(biāo)，瞄準(zhǔn)治本。下一步，教育部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，把規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理作為深化教育體制機制改革的重要內(nèi)容，按照“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的原則，打好“組合拳”。

　　一是取消與招生入學(xué)的掛鉤。推動落實剛剛印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，規(guī)范招生入學(xué)秩序，進一步斬斷校外培訓(xùn)機構(gòu)與中小學(xué)校招生的聯(lián)系。

　　二是建立長效機制。會同有關(guān)部門研究制訂促進中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)有序發(fā)展的意見，加快建立規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的長效機制。包括：明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批登記、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理、加強日常監(jiān)管等在內(nèi)的常態(tài)治理體系內(nèi)容。

　　三是減負提質(zhì)。進一步研究制訂關(guān)于深化義務(wù)教育教學(xué)改革和普通高中育人方式改革的有關(guān)意見，進一步提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，完善學(xué)校服務(wù)、強化學(xué)校育人功能，緩解廣大學(xué)生和家長對校外培訓(xùn)的依賴。