9月3日上午，河南省2019年田園綜合體建設試點競爭立項答辯會在鄭州進行。全省11個縣（市、區）組團“趕考”，爭奪7個試點資格，屆時每個試點項目將獲1000萬元的財政資金支持。

　　“在推動鄉村振興的背景下，此次確定建設試點，更關注田園綜合體在農業農村發展中的帶動作用，發揮財政資金‘以小博大’的引導作用，也更加注重考察財政資金使用的效率。”省財政廳基層財政管理處處長樊曉說。

　　三產融合集體農民有錢花

　　2017年，田園綜合體建設首次出現在當年的中央一號文件中。文件提出，支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。

　　經過兩年探索，我省田園綜合體建設有了長足進步。答辯現場，每一個項目都有著明確的規劃。“好想你田園綜合體計劃總投資36.95億元，總建設期為5—8年，將塑造成復合空間體驗環。”好想你健康食品股份有限公司副總經理石聚領說。

　　產業融合、農民增收、村集體受益成為主要展示內容，“公司+合作社+農戶+特色經營”或“農業+旅游”等模式逐漸成熟。三門峽陜州區甘山果香田園綜合體建成后，預計可吸納就業3000多人，輻射周邊5個鄉鎮15萬農民增收。

　　答辯會上，田園綜合體被普遍認為是鄉村振興建設的有力抓手。修武縣云臺冰菊田園綜合體開發亮點頻出，融合聯動發展更促進了鄉村旅游產業化。“該項目已成為全縣加快布局康養產業帶的關鍵節點，是鄉村振興實施的引擎。”該縣縣委書記郭鵬說。

　　田園綜合體的建設模式中，政府引導、市場化運行是關鍵。臨潁縣副縣長史有來認為，財政資金要發揮“四兩撥千斤”的作用，吸引外來資本進入，同時要發揮本土產業的優勢，“三者形成合力，共同推動田園綜合體建設，并在實踐中探索鄉村振興的有效途徑。”

　　千萬資金壯大集體經濟

　　2017年，我省首次確定2個國家級田園綜合體建設試點、7個省級試點。時隔兩年，此次項目申報范圍以之前沒有試點的地區為主，最終將結合前期專家實地考察和現場答辯成績確定試點名單。

　　“建設田園綜合體，不僅是中央在新形勢下對農村農業發展的重大政策創新，也是對推進農村經濟社會全面發展進行的積極探索，旨在進一步提高農業綜合效益和現代化水平、增強和壯大農村集體經濟實力、真正讓農民分享發展和改革成果，從而切實推動鄉村振興戰略實施。”省財政廳黨組成員李云說。

　　田園綜合體如何建設？“根據我省要求，田園綜合體試點重在通過支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態‘三生同步’、一二三產業‘三產融合’、農業文化旅游‘三位一體’，努力增強、壯大集體經濟發展活力和實力，帶動農民積極參與、促進農業增效、農民增收。”省財政廳基層財政管理處處長樊曉說。

　　今年建設試點確定后，省財政將按每個試點1000萬元標準實行一次性獎補，市縣財政也要主動安排資金投入。根據先建后補原則，縣級財政視試點項目實施進度逐步撥付財政資金。

　　此次省、市、縣安排的財政試點資金將全部量化為可持續收益的經營資產或股權，并明確經營資產或股權及收益歸試點區域村集體所有，以扶持壯大農村集體經濟發展。（記者 樊霞）