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　　鄱陽(yáng)湖,鳥天堂。王忠華攝

　　第一面軍旗升起的地方,總給人陽(yáng)剛的感覺。

　　如今,當(dāng)你來(lái)到南昌,卻難以抗拒它那婀娜柔婉。

　　到處是清清的水,水域占了全市面積的近1/3。這些年持續(xù)投入200多億元,退耕還湖、還濕地,整治水環(huán)境,實(shí)施“清流行動(dòng)”,南昌重現(xiàn)“一江通三河,九龍串十珠”之美。居民出門步行20分鐘就見水,而且是清水——主要江河14個(gè)監(jiān)測(cè)斷面,水質(zhì)均百分百達(dá)標(biāo)。

　　艾溪湖位于南昌高新區(qū),名副其實(shí)的風(fēng)水寶地。園區(qū)建設(shè)框架一拉開,財(cái)政頓時(shí)捉襟見肘;另一方面,眾多投資者看好這里,紛紛伸來(lái)橄欖枝,項(xiàng)目動(dòng)輒投資數(shù)億元、上十億元。若建設(shè)開發(fā),至少可獲50億元以上土地收益及數(shù)百億,甚至千億生產(chǎn)總值。然而,2600畝的艾溪湖完整保留了,周邊3000畝的可開發(fā)用地,開發(fā)成了政府貼錢的濕地公園和文化娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所。驕陽(yáng)似火,艾溪湖荷香四溢,滿眼青翠,仍然有數(shù)百只白鶴、天鵝、大雁在這里嬉戲……工作人員說(shuō),以前這些鳥只是飛過(guò)時(shí)歇個(gè)腳,現(xiàn)在有的已留下來(lái)筑了窩。

　　“河湖環(huán)繞潤(rùn)豫章”,南昌人又在城里到處種樹、植綠、養(yǎng)花。全市人均綠地面積比5年前增加近兩個(gè)平方米。2014年國(guó)家園林城市復(fù)檢,南昌被列為“免檢”……

　　“要當(dāng)美麗中國(guó)的領(lǐng)跑者!”江西響亮提出。從南昌的巨大變化中,可以感受到它的滿滿信心。

　　然而,“江西”,一個(gè)名字里都有大川大水的地方,意味著生態(tài)方面的壓力也更大。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,江西又會(huì)是怎樣一幅生態(tài)圖景呢?

　　烈日炎炎,我們從南昌出發(fā),去發(fā)現(xiàn)美麗中國(guó)的“江西樣板”。

　　前所未有的認(rèn)識(shí)——

　　樹生態(tài)導(dǎo)向,讓制度發(fā)力

　　踏進(jìn)贛江源保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū),水聲就明顯清亮起來(lái)。一處10多米高的瀑布下,還殘留著村落的舊跡。有人看中溪澗一塊渾圓的卵石去撈,一腳踩下才驚覺眼睛被“騙”,禁不住捧起來(lái)喝一口。

　　就在幾年前,這樣的情景還無(wú)法想象。人們不僅在這里建村扎寨,靠山吃山,砍樹打獵,而且墾農(nóng)田、開茶山。

　　“核心區(qū)現(xiàn)在一個(gè)人也沒(méi)了,緩沖區(qū)的1000多戶已遷出800多,退耕還林了1000多畝地,收繳各種槍械200多支。”贛江源自然保護(hù)區(qū)黃竹管護(hù)站站長(zhǎng)張馬林告訴我們,“從2014年開始就不再砍一棵樹,十幾年不見的水鹿現(xiàn)在常見。飛狐原來(lái)很少的,現(xiàn)在怎么也得有上萬(wàn)只吧,下雨天有的直往我們護(hù)林員屋里飛。”老張每天要巡查幾十里,說(shuō)起保護(hù)區(qū)越來(lái)越多的野生動(dòng)物,臉上綻放孩童般的笑。

　　贛江,江西人的母親河,也是鄱陽(yáng)湖的最大水源。贛江源保護(hù)區(qū)每年為贛江、長(zhǎng)江提供1.679億立方米的國(guó)家Ⅰ類水。

　　清清東江源,幽幽三百山。這是又一個(gè)江之源。安遠(yuǎn)縣旅發(fā)委主任黃禮春指著山間銀練般的瀑布說(shuō):“一定要保護(hù)好東江源頭水,是周恩來(lái)總理囑托的,50多年了, 贛南老表沒(méi)有忘記。”

　　三百山是供香港同胞飲用水東江的源頭。源區(qū)富含鎢、鉬、稀土等礦產(chǎn)資源,潛在價(jià)值高達(dá)100多億元。為保護(hù)一江清水,近些年安遠(yuǎn)出臺(tái)“三禁”,實(shí)施“三停”:禁伐、禁漁、禁采;停批污染項(xiàng)目、關(guān)停污染企業(yè)、叫停污染行為。2015年安遠(yuǎn)財(cái)政收入才7億多元,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),因各類資源限制開發(fā),縣財(cái)政每年收入減少5億元以上。

　　水是江西最優(yōu)勢(shì)的資源,擁有贛、撫、信、饒、修五大河流和全國(guó)最大淡水湖——鄱陽(yáng)湖,流域面積10平方公里以上的河流就多達(dá)3700多條。最大的優(yōu)勢(shì),也正是最大的壓力。如何變壓力為動(dòng)力?江西用制度建設(shè)把水生態(tài)保護(hù)擺在突出戰(zhàn)略位置。

　　“保護(hù)者受益,受益者補(bǔ)償”,江西在全國(guó)率先實(shí)行全境流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,覆蓋全部100個(gè)縣(市、區(qū)),首期籌集補(bǔ)償資金20.91億元,成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金籌集力度最大的省份。省發(fā)改委主任吳曉軍介紹,江西在資金分配上向五大河流源頭、鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)及東江源頭保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)傾斜。對(duì)水質(zhì)改善好、森林生態(tài)保護(hù)有成效、節(jié)約用水多的地區(qū)加大補(bǔ)償力度;對(duì)發(fā)生重大環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件的地區(qū),則扣除當(dāng)年三成到一半補(bǔ)償金。

　　宜春市靖安縣雙溪鎮(zhèn)大坪中心村,村中心是三棵樹齡高達(dá)五六百年的樟樹,最大一棵5個(gè)人才能合抱,銘牌上“樹保姆”的名字是鐘太紅。不多遠(yuǎn),一條山溪從村里流過(guò),幾個(gè)婦女正在浣洗。溪邊立一牌,“河長(zhǎng)”的名字還是鐘太紅。“沒(méi)錯(cuò),都是我。”村支書鐘太紅大笑。

　　靖安縣共任命三級(jí)“河長(zhǎng)”“庫(kù)長(zhǎng)”245名,還有專職的巡查保潔員200余名。靖安兩條干流、69條支流的“河長(zhǎng)”們把河道當(dāng)街道一樣管,幾乎每天都發(fā)微信朋友圈“曬圖”。小到扔垃圾,大到被污染,一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,每條河都找得到負(fù)責(zé)人,“河長(zhǎng)”可以直接協(xié)調(diào)相關(guān)部門立即處理。

　　“決不能等水變差了再管再治。”宜春市“副總河長(zhǎng)”——賴國(guó)根副市長(zhǎng)告訴記者,宜春目前已對(duì)全市1830座小型以上水庫(kù),全部實(shí)行“人放天養(yǎng)”——人工只投放能讓水質(zhì)變清的魚苗,其生長(zhǎng)則純天然。

　　“河長(zhǎng)制”并非江西首創(chuàng),但體系之完備、覆蓋面之廣、工作力度之大前所未有,省里專門出臺(tái)《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》,設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“河長(zhǎng)”。

　　雖非首創(chuàng),但江西同樣做得特別實(shí)、特別到位的,還有差異化考核。

　　緊挨鄱陽(yáng)湖的南昌灣里區(qū),自古便是“九龍聚首,鳳凰飲水”的風(fēng)水寶地,是城市綠肺,休閑絕佳處。但灣里的干部們前些年心情一直不佳。“經(jīng)濟(jì)只占全市1%,一考核GDP年年倒數(shù)。”區(qū)委負(fù)責(zé)人坦言。為了GDP,灣里曾大搞養(yǎng)殖,頂峰時(shí),600多家豬場(chǎng)遍布山頭,豬糞順澗水下流,臭氣熏天。商品材砍伐也常常突破指標(biāo)。

　　如今的灣里,山巒疊翠,泉水潺潺,白墻黑瓦的民居點(diǎn)綴在青山綠水間,入眼無(wú)處不似畫。豬場(chǎng)早沒(méi)影了,20多個(gè)護(hù)林崗哨全天候監(jiān)控,森林覆蓋率已達(dá)73.94%。今年上半年,不到10萬(wàn)人的灣里接待游客358萬(wàn)人次,旅游綜合收入達(dá)11億元。

　　灣里之變,緣于差異化考核制度激發(fā)的生態(tài)文明建設(shè)活力。2009年,南昌市率先進(jìn)行差異化考核,“市里對(duì)我們?nèi)∠�工業(yè)增加值考核,新增了森林覆蓋率、水源水質(zhì)、生態(tài)旅游的考核,占比接近1/3。”區(qū)委負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　從2013年開始,江西推廣南昌經(jīng)驗(yàn),對(duì)所有縣(市、區(qū))實(shí)行科學(xué)發(fā)展分類考核,建立生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系,逐步提高生態(tài)考核權(quán)重。今年,江西再度完善這一綜合考核評(píng)價(jià)方案,提高生態(tài)文明類考核指標(biāo)的權(quán)重。

　　“要打造美麗中國(guó)的江西樣板,關(guān)鍵就要在建立生態(tài)文明的體制機(jī)制上下功夫,突出生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)向。”江西省委書記鹿心社這樣強(qiáng)調(diào)。