河南自貿試驗區開封片區綜合服務中心

　　央廣網河南分網消息 在一個清晨,開封企業主賈雷駕車沿鄭開大道去鄭州,無意中瞥見,在一片翠綠環繞中,河南自貿試驗區開封片區已端坐在鄭開大道北側。一直醞釀開辦電子商務公司的他,與自貿試驗區“偶遇”后,決定將開辦新公司的計劃正式提上日程。

　　2017年4月1日,河南正式加入自貿試驗區“俱樂部”,人人討論自貿試驗區,期待得到更多政策紅利,處處透著嶄新的氣息。1個月后,“自貿效應”一圈一圈擴散開,人們不再討論,而是想辦法主動融入自貿試驗區。當更便捷的創業機會來臨,創客、企業主們該怎么抓住機遇?河南自貿試驗區已滿月,記者以開封片區為范本,尋找“自貿時代”的創業方式。

　　企業主的“自貿體驗”:開公司從近40天到5天

　　人物

　　私企老板賈雷

　　開封的企業主賈雷,一直醞釀著在家鄉創辦一家電子商務公司的計劃。拿到好項目、有了資金,他卻猶豫了。讓賈雷猶豫的是14年前的辦證經歷。當年,他下海創業,開辦一家裝飾公司,環節復雜申請程序讓他碰足了壁。

　　“當時真的想放棄了。”賈雷回憶起當年,托人托關系、跑斷腿,花了將近40天的時間,每天往返在各種業務單位,其間多次因為各種材料不夠完整,每天折返多次。

　　一次偶遇,讓賈雷駕車看到自貿試驗區,“當時覺得一腔熱血又回來了。”賈雷說,自己一直對自貿試驗區的“先行先試”政策非常期待。了解開封片區掛牌的消息后,他讓員工去熟悉辦證流程。員工很快就回來了,拿來一張單子,告訴他只要按照單子的內容收集手續,去一次即可辦結業務。

　　“一次辦結,怎么可能?”抱著試試看的態度,賈雷來到河南自貿試驗區開封片區,這一次,“自貿速度”讓他驚訝了。“只跑了兩次腿,只去了一個窗口,只用了5個工作日。”

　　賈雷說,從以前的想辦法托人托關系辦證照,到如今的工作人員主動為企業辦理業務,自貿試驗區帶來的變化讓他非常期待。

　　22項手續串聯審批 身份證僅需提交1次

　　人物

　　河南自貿試驗區開封片區服務大廳工作人員劉一彤

　　在自貿試驗區服務大廳,任何創業者走進去,無論去哪個窗口,想要的問題總能找到答案。

　　“對客人要微笑,要主動、熱情,想方設法為創業者們服務。”從金明區地稅局調過來的稅務工作人員劉一彤,來自貿試驗區服務中心一個月,終于適應了“自貿節奏”。

　　“這些天,不僅開封市的企業想進自貿區享優惠政策,縣里也有不少企業家來咨詢。”劉一彤說,自貿試驗區的“二十二證合一”政策,是一個亮招牌,吸引了創業者、企業家的眼球。

　　什么是“二十二證合一”?他說,就是在“五證合一、一照一碼”的基礎上,依托互聯網+開封市政務服務平臺,通過“一表申請、一口受理、核發一照、信息共享”,把分別由商務、發改委、工信等部門分別辦理的另外17項登記、備案等事項的登記、備案信息,以“雙二維碼”(“五證合一”二維碼+動態二維碼)形式加載在同一份營業執照上。

　　劉一彤說,在接到前臺受理的辦件后,在24小時內完成常規的營業執照審批程序,將登記信息傳送至網上審批平臺;其他相關部門通過網上審批平臺領取相關審批事項,并在7個工作日內全部辦結確認,同步將審批信息返至網上審批平臺;由綜合窗口人員打印發放“二十二證合一”營業執照,實現一次辦結。

　　改革前,“二十二證合一”中的22項手續串聯審批,申請材料需要近百份,僅身份證就要提交10余次。改革后,“二十二證合一”需提交的材料減少70%以上,身份證僅提交1次即可。

　　自貿試驗區交答卷

　　“放得開”也要“管得住”

　　人物:自貿試驗區開封片區管委會常務副主任肖文興

　　每天,鄭開大道上的汽車川流不息,其中一部分車輛就是奔向自貿試驗區。

　　截至目前,自貿試驗區開封片區新注冊企業586家,新增注冊資本近260億元。在自貿區效應帶動下,一季度,全市新增市場主體11964家,較去年同期增長23.6%。

　　“作為國家級對外開放的戰略窗口,自貿試驗區建設的特點是創新、亮點是創新、主旋律也是創新。”河南自貿試驗區開封片區管委會常務副主任肖文興說,我們推行行政審批改革,最大限度做到“應放盡放”,徹底為企業松綁。

　　很多企業主深有體會的是,市場機會瞬息萬變,繁雜冗長的審批,只會讓“朝陽產業”拖成“夕陽產業”。在繁雜的審批手續中,中小企業會因為投資風險和成本增加而倒閉。

　　在河南的行政審批制度改革中,商事制度是“先手棋”。肖文興表示,將48個行政許可證和其他200多個行政審批、行政服務事項整合到統一的政務服務平臺,互聯互通,合一通辦,最終實現“四十八證聯辦”。

　　如何在“放得開”的同時真正“管得住”?肖文興說,開封片區將“放管服”有效結合,延伸自貿試驗區開封片區智慧審批平臺功能,初步搭建了“事中事后監管信息平臺”,實施事中事后全鏈條服務式監管。通過實行“綜合監管、雙智能監察、雙告知推送、雙隨機抽查、聯合懲戒”等六大創新舉措,減少對企業生產經營的干擾,保障監管公平透明高效。

　　5月上旬河南自貿試驗區全面推廣“開封經驗”

　　先行先試有了好經驗,開封片區這項制度將在全省推廣。4月28日,河南自貿試驗區全面實施“二十二證合一”改革工作推進會在鄭州召開,決定在全省推廣開封市“二十二證合一”改革試點經驗。

　　根據部署,在前期試點工作的基礎上,在商事制度改革方面先行先試,率先推動自貿試驗區“放管服”工作取得實質性突破。

　　根據安排,河南將力爭5月上旬在自貿試驗區全面實施“二十二證合一”改革,并盡快形成成功經驗在全省推廣。

　　記者了解到,河南自貿試驗區鄭州片區自4月掛牌以來,片區建設取得了一定成效,截至5月5日,鄭州片區新入區企業1796家。

　　目前,省自貿辦正在推進以下幾項工作。

　　協調省直相關部門、中直駐豫機構,積極出臺支持自貿試驗區建設的政策。海關、工商、稅務等部門,已經印發了一系列專項支持政策,為自貿試驗區建設奠定了堅實基礎。

　　圍繞創新工作重點和改革試驗任務,研究提出651項涉及改革任務的省級經濟管理權限,待省政府研究確定。

　　積極策劃創新政策突破點。如省工商局支持片區推進多證合一,企業設立全程電子化建設,加快推進商事制度改革;省發改委積極探索企業投資項目承諾制等準入便利化措施,加快推進審批制度改革。