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　　秦楚網訊（十堰日報）記者 全正

　　編者按：過去的五年，十堰全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指引，在市委、市政府的正確引導下，經濟社會發展取得了令人矚目的成績，為在秦巴山片區率先全面建成小康社會奠定了堅實基礎。為迎接即將召開的市五次黨代會以及市人大、政協“兩會”，全面展示過去五年十堰各條戰線取得的輝煌成就，營造團結、向上、奮進、熱烈的濃厚氛圍，本報今日起推出專欄《穩中求進 奮發有為 喜迎市五次黨代會》，敬請關注。

　　“職能部門吃拿卡要的少了，辦事越來越順暢了。”“公款旅游、公款吃喝、公車私用現在基本看不到了”……

　　從繁華的鬧市到偏遠的鄉村，從黨員干部到普通群眾，越來越多的人們感受到了十堰狠抓黨風廉潔建設和反腐敗工作所帶來的深刻變化。

　　黨的十八大以來，十堰上下落實全面從嚴治黨要求，旗幟鮮明地把紀律挺在前面，聚焦黨風廉潔建設中心任務，持之以恒改進作風，堅定不移懲治腐敗，黨風廉潔建設和反腐敗工作取得新進展新成效。

　　2012年以來，全市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報23785件次，立案3959件 ，其中查處縣級干部103人、鄉科級干部827人，移送司法149人，挽回經濟損失7896萬元。

　　強化問責讓“兩個責任”落地生根

　　2016年5月，丹江口市牛河林業開發管理區黨委書記、湖北丹江口市國家森林公園管理局黨委書記袁某因黨風廉潔建設“一票否決”被取消了副縣級試用資格。原來，他在擔任丹江口市牛河林業開發管理區黨委書記期間，先后有31名下屬違紀違法被查處，作為“一把手”他有不可推卸的責任。

　　“‘兩個責任’不是軟指標，落實‘兩個責任’更不能浮在面上、掛在口頭、‘光打雷不下雨’，只有拿出恒心與毅力，踏石留印、抓鐵有痕，促其‘硬落實’，才能把全面從嚴治黨一步步引向深入。”市委常委、紀委書記胡超文強調。

　　針對“兩個責任”是什么、做什么、怎么做等問題，市委結合實際制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施細則》，精心設計了“兩個責任”的具體內容和目標，列出黨委主體責任和紀委監督責任“清單”，明確了黨委在組織領導、督促檢查、管好干部、作風建設、領導和支持查辦案件等10項主體責任，明確了紀委在檢查、督導、糾錯、考評、追責、懲戒等8項監督責任，對黨委、紀委在黨風廉潔建設中應當承擔的責任給予清晰而明確的界定。

　　十堰強化以上率下、清單管理、剛性問責，持續傳導壓力，全市的黨風廉潔建設工作一錘接著一錘敲、一環緊著一環擰，馳而不息，扎實推進“兩個責任”落地生根。五年來，全市共查處落實“兩個責任”不力的黨員領導干部531人，公開通報典型案件11起。

　　運用“四種形態”注重抓早抓小

　　市直單位員工陳某籌備喬遷宴，客接了、酒席也訂了，卻突然“變卦”，挨個打電話退客。原來市紀委接到群眾反映，立即對該同志進行談話提醒。“感謝紀委同志及時提醒，這是對我的愛護。”陳某事后深有感觸地說。

　　“通過嚴教、嚴管、嚴糾，監督執紀關口進一步前移，防止‘小錯’釀成‘大禍’。”十堰不斷探索實踐監督執紀“四種形態”的有效途徑，一改過去以抓大案要案為主的傾向，守住依紀監督執紀問責這個定位，將違反“六大紀律”和中央八項規定精神問題作為審查重點，堅持抓早抓小、挺紀在前，使全面從嚴治黨各項工作持續向嚴、細、深、實方向發展。

　　截至目前，全市共約談函詢632人，輕處分2307人，占受處分總人數的62.3%，真正做到了抓早抓小、動輒則咎。

　　糾“四風”精準發力重拳出擊

　　2016年“十一”黃金周期間，武當山特區文管所劉某駕駛單位公車前往十堰辦私事被查處，給予其記過處分；鄖陽區港航管理所副所長劉某違規公款旅游，給予其黨內警告處分；竹山縣得勝鎮中學教師王某在該鎮某花店內“帶彩”打撲克，給予其降低崗位等級處分……

　　以上是我市各紀檢監察機關保持“四風”問題露頭就打高壓態勢，持續彰顯正風肅紀決心的一個縮影。

　　近年來，我市始終把落實中央八項規定精神和解決“四風”問題擺在黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的突出位置，緊盯節點明察暗訪。節假日前，通過網站、微信、手機平臺，公布舉報電話。

　　推動“四風”檢查常態化，持續開展違規建設樓堂館所和清理辦公用房專項整治，參與“卡五星”等“帶彩”娛樂和公款宴請問題專項整治，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等機關作風問題專項整治，設立“小金庫”等違反財經紀律問題專項整治，在婚喪嫁娶等事宜中大操大辦借機斂財問題專項整治。

　　加強“四風”突出問題紀律審查，對收到的“四風”問題信訪舉報件，及時加快查辦，發現一起、查處一起、曝光一起，有力促進全市黨風政風根本好轉。

　　五年來，全市共查處違反中央八項規定精神問題1186個、處理1590人，給予黨紀政紀處分831人，市紀委先后下發21期通報、召開6次新聞發布會，對236起典型案例進行通報。

　　嚴查“微權蠅貪”整治基層腐敗

　　近日，市紀委對“村官”侵占集體土地補償款、私分民政救濟款、貪污民政低保資金等10起16人損害群眾利益的典型案例進行曝光……

　　“‘蒼蠅’雖小，卻讓群眾有切膚之痛，必須狠打重拍，把紀檢工作做到群眾心坎里。”近年來，我市各級紀檢監察機關“打虎”不忘“拍蠅”，嚴查百姓“身邊腐敗”。

　　大力開展專項巡查和例行巡查，積極探索建立巡查工作新機制，確保巡查工作聚焦群眾身邊“四風”和腐敗問題，將監督觸角伸入最末端，打通黨風廉潔建設“最后一公里”，實現巡查全覆蓋。

　　落實“一案雙查”制度，對基層黨委落實主體責任和紀委落實監督責任不力的，管轄地區群眾身邊的“四風”和腐敗問題突出的，嚴肅追責，高舉問責的“鞭子”，督促縣鄉兩級紀委著力“拍蠅”。

　　推行“五賬”管理法，各級紀委對十八大以來鄉村涉紀信訪問題線索“大起底”，逐件梳理登記，建立臺賬；市、縣、鄉三級紀委上下對賬；上級紀委對下級紀委查賬；逐案研究分析，明確辦理部門、責任人和辦理時限，逐案銷賬；最后交賬，排名靠后的縣紀委有關負責人還將被市紀委約談。此外，推行辦案協作區制度，突出異地交叉、聯合辦案，解決鄉鎮紀委辦案力量不足、化解“熟人之困”，推進群眾身邊腐敗問題的查處。