湖北日報全媒記者 劉娜 陳會君 黃璐

　　“法不能向不法讓步”“切實解決執(zhí)行難”……

　　3月12日下午，審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告時，湖北團代表點贊“兩高”工作：服務(wù)大局有高度、執(zhí)法辦案有力度、關(guān)注民生有溫度、司法改革有深度。

　　針對司法領(lǐng)域群眾關(guān)心的熱點問題，代表們提出意見建議。

　　“爭著管”或“不愿管”時有發(fā)生——

　　設(shè)立生態(tài)法院提高環(huán)境違法成本

　　“回老家過年，站在小時候抓魚捉蝦、游泳洗衣的小河邊，非常感慨。水已不再清澈，生活垃圾、田間地頭農(nóng)藥化肥的污染，讓我們不再敢直接使用河里的水。”

　　全國人大代表、華中科技大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長馮丹講起生活中的小片斷。

　　防治污染，任重道遠。馮丹建議，針對農(nóng)業(yè)面源污染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水直排入湖，湖泊的面源、點源污染的問題等開展檢查，對違法行為嚴格執(zhí)法。由于水污染和土壤污染，如農(nóng)藥、化肥等污染具有相關(guān)性，建議治水與治田聯(lián)動，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌實施檢查和執(zhí)法，達到綜合治理的效果。

　　最高人民法院工作報告提到，湖北、重慶、青海等地法院建立環(huán)境資源審判協(xié)作機制，促進長江流域生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，共同守護綠水青山。

　　對此，全國人大代表、省長江產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司黨委書記何大春感同身受。他說，長江經(jīng)濟帶包括11個省市，長江環(huán)境污染案件經(jīng)常出現(xiàn)污染發(fā)生地與損害結(jié)果發(fā)生地不一致的情況，特別是跨行政區(qū)域的環(huán)境資源案，有時會出現(xiàn)“爭著管”或“不愿管”的現(xiàn)象。

　　何大春建議，探索在生態(tài)功能保護區(qū)設(shè)立生態(tài)法院，集中統(tǒng)一行使長江流域環(huán)境資源類案件的管轄權(quán)，有助于理順長江流域生態(tài)環(huán)境資源管理與保護體制，提高破壞生態(tài)的違法成本，增強全社會生態(tài)文明意識。

　　虛假宣傳、虛假募捐時有發(fā)生——

　　以人民為中心履行公益保護使命

　　“春晚小品《兒子來了》很有代表性，‘優(yōu)優(yōu)’的故事經(jīng)常在各社區(qū)上演，用免費體驗、外出旅游等方式欺騙老人，直至老年人和家庭傾家蕩產(chǎn)。”馮丹代表建議，對保健食品虛假宣傳與欺詐銷售行為應(yīng)以詐騙罪定罪處罰，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，將涉及虛假宣傳和欺詐銷售保健食品案件中的主體移交司法機關(guān)，加大打擊力度。

　　人民性是我國司法的本質(zhì)屬性，如何更好地滿足人民群眾的司法需求？如何履行公益保護崇高使命？代表們紛紛建言。“公訴案件范圍的大小直接影響檢察機關(guān)對公益訴訟領(lǐng)域的介入深度與廣度，建議逐步擴大檢察機關(guān)提起公益訴訟受案范圍。”全國人大代表、潛江市市長龔定榮提出。

　　他舉例說，在慈善募捐領(lǐng)域，如果出現(xiàn)虛假募捐，真正有需求的人不能獲得幫助，不僅辜負了捐贈人的善心，透支社會的善意，還損害了公共利益，可以納入公益訴訟范疇。“此外，對法律規(guī)定的特定弱勢群體的訴訟案件，如侵犯被監(jiān)護人人身財產(chǎn)權(quán)益的、侵犯未成年人接受教育權(quán)利的，這些涉及社會公序良俗的人身關(guān)系案件也應(yīng)納入民事公益訴訟范圍。”龔定榮說。“未成年人上網(wǎng)面臨不良信息的侵害，個人信息未受有效保護。”全國人大代表、鶴峰縣金泰牧家庭農(nóng)場主宋慶禮建議修訂《未成年人保護法》，增加未成年人信息安全保護條款，推行網(wǎng)絡(luò)信息分類分級制度等有效的保護措施。

　　案多人少矛盾怎么化解——

　　配套改革措施暢通員額補錄退出機制

　　“員額制改革以來，全國員額法官才12萬人左右，每年要審理2800萬件案件，可想而知法官力量是不足的。”全國人大代表、湖北科技學(xué)院醫(yī)藥研究院院長劉超說，這一問題在基層法院更加突出，有的基層法院年人均辦案達到300件以上，許多法官超負荷工作，健康狀況堪憂。“僅僅依靠法院判決的方式來解決社會矛盾糾紛是遠遠不夠的。”劉超認為，從社會管理角度來說，很多民間矛盾糾紛進入法院前就已形成，必須依靠全社會力量，建立多元化機制加以化解，方能真正維護社會的安全穩(wěn)定。

　　為此，劉超建議，通過立法確立和規(guī)范各類調(diào)解的地位和作用，完善銜接機制，建立統(tǒng)一完備的司法救助制度，健全和完善“大調(diào)解”體系，深入推進民間矛盾糾紛的化解。

　　發(fā)言中，全國人大代表、恩施州州長劉芳震一方面“心疼”法官們，一方面擔(dān)心案件審判質(zhì)量受到影響。

　　劉芳震說，法院收案數(shù)量大幅增加，但員額法官并沒有相應(yīng)增加，案多人少矛盾突出，法官長期超負荷工作，不利于法院隊伍建設(shè)和質(zhì)效提升，尤其是在山區(qū)和民族地區(qū)，交通不便，辦事成本高、耗時長，希望配套完善司法體制改革后的相關(guān)措施，暢通員額法官檢察官補錄退出機制，提高案件審判質(zhì)效。

　　不僅僅是人少，更缺人才。全國人大代表、神農(nóng)架林區(qū)區(qū)長劉啟俊說，由于行政崗位待遇與入額法官檢察官相比存在差距，加上像神農(nóng)架這樣的邊遠山區(qū)通過國家司法考試的人數(shù)有限，導(dǎo)致行政機關(guān)法律人才短缺，建議通過深化司法體制改革解決這些問題。