10日，長(zhǎng)沙市召開政策解讀會(huì)，正式發(fā)布《長(zhǎng)沙市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》從科學(xué)合理定位、明確部門職責(zé)、規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為、保障用戶資金安全、引導(dǎo)用戶文明用車、規(guī)范市民行為、加強(qiáng)宣傳等7個(gè)方面提出了具體措施。

　　目前，長(zhǎng)沙市共享單車投放總量約為45萬輛。《指導(dǎo)意見》對(duì)共享單車提出了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻：運(yùn)營(yíng)企業(yè)要具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的線上線下服務(wù)能力，應(yīng)依法在長(zhǎng)沙市辦理工商登記注冊(cè)，設(shè)立線下服務(wù)機(jī)構(gòu)，還須將所有車輛的數(shù)據(jù)接入本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，自覺接受政府相關(guān)職能部門的監(jiān)督和管理。

　　對(duì)車輛也有具體的要求。“企業(yè)投放的車輛應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能，加裝帶有車載衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，車身不得設(shè)置商業(yè)廣告，企業(yè)應(yīng)建立車輛維護(hù)檔案，定期維修維護(hù)，確保車輛技術(shù)良好。”

　　針對(duì)當(dāng)前用戶反映的“押金退還難”問題，《指導(dǎo)意見》提出“鼓勵(lì)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)”。記者了解到，目前長(zhǎng)沙的3家共享單車企業(yè)中，ofo小黃車和哈羅單車已實(shí)施了“以信用分免押金”的服務(wù)模式。

　　針對(duì)普遍反映的“亂停放”問題，《指導(dǎo)意見》要求企業(yè)應(yīng)利用電子圍欄和電子地圖等高科技手段，執(zhí)行和落實(shí)“正面清單和負(fù)面清單”相結(jié)合的車輛停放管理要求，采取在APP端標(biāo)注可停放區(qū)和禁停區(qū)，設(shè)立用車獎(jiǎng)懲制度等方式，積極引導(dǎo)用戶文明騎行、規(guī)范停放；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立用戶行為規(guī)范和信用評(píng)價(jià)管理制度，建立管理“黑名單”制度，以引導(dǎo)用戶文明規(guī)范用車。目前，ofo小黃車對(duì)不文明用車行為，采取倒扣信用分的機(jī)制，一旦用戶信用分減至0分，將不能再騎行；哈羅單車則對(duì)信用分扣至0分用戶實(shí)行終生禁騎的管理機(jī)制。（記者王文隆 鄧晶琎）