證監會主席肖鋼：穩妥推進行政和解執法模式試點
2014-02-20 09:40 來源：中國經濟網 說兩句 分享到：
本報北京2月19日訊 中國證監會主席肖鋼在《行政管理改革》雜志上撰文指出，考慮到我國現階段的立法基礎、執法環境和公眾的接受程度，可以抓緊研究論證行政和解的相關制度安排，在條件成熟的時候，本著務實審慎、穩健周密、逐步推進、不斷完善的原則，穩妥推進相關試點工作。
肖鋼稱，面對投資者保護的現實難題，行政和解執法模式較好地兼顧了監管機構行政執法和投資者損失賠償兩方面的需要，體現了自由裁量行政和行政法治價值追求的變化趨勢，逐漸成為許多國家和地區行政法治的重要制度安排和實踐形式。
肖鋼認為，采用行政和解執法模式，有利于及時彌補投資者所受經濟損失，利于盡快明確和穩定市場預期，有利于根本減少和平息行政爭議以及利于破解制度供給不足或缺陷的現實難題。
肖鋼提出，行政和解執法模式在制度設計、執法機制和工作方法等方面，與以行政處罰為主的傳統執法模式有很大差別。在制度設計上，不僅關注對涉嫌違法違規的相對人的經濟制裁，還要盡可能兼顧對利益受損投資者的補償，力爭實現行政處罰執法和民事賠償的有效融合。在機制上，和解采用協商行政的執法機制，監管機構及其工作人員在案件裁量方面，當事人在表達意見、訴求利益方面，都有較大空間，容易引發道德風險和利益沖突。
因此，他強調，在證券期貨監管中實行行政和解制度，必須對監管機構嚴格執法的能力水平、權力運行的制約監督、案件處理的公平公正等提出更高的要求。
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編輯：吉媛媛
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