中國農業產業發展基金董事長吳文軍

    央廣網財經12月2日消息（記者李靜）今年以來，以增長速度放緩為外在表現的中國經濟“新常態”成為輿論熱議的焦點之一。在中國農業產業發展基金董事長吳文軍看來，“新常態”要落地到具體的細分行業，才更有針對性和啟發意義。從農業而言，就是要用好用足政策紅利，讓農業按照市場化的手段引進資金、技術和人才，調整財政和信貸資金的投入模式，提高農業發展效率，探索支農惠農的新手段。

　　由于周期長、風險大、收益低，相較于工業，我國農業一直處于弱勢地位。自2004年開始，中央連續十一年發布以“三農”（農業、農村、農民）為主題的中央一號文件，凸顯了對“三農”問題的高度重視。

　　“但是僅僅靠政策補貼還不能完全調動農民的積極性，他可能出去打工一個月掙的錢就超過種一年地的收入。”吳文軍說。

　　傳統的國家財政對農業的投入模式粗放，缺少跟蹤、監管，效益很低。“十幾萬億的財政信貸投入往往只有幾萬億的產出”，吳文軍認為，應該更多的采用市場經濟的做法，而不是單純的補貼，這樣的政策不僅不可持續，更存在不公平、違背市場經濟基本規則的地方。

　　十八屆三中全會后，中央明確提出建立城鄉統一的建設用地市場，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，并進一步改革完善農村宅基地制度，賦予農民更多財產性權利。一時之間，農村戶口成了“香餑餑”，甚至出現了一定范圍內的的逆城鎮化、逆市民化傾向。

　　吳文軍認為，這說明了農民守著地不愿意失去的心態，“如果讓他發自內心的想當農民，就不是僅僅守著一塊地的問題，而是要把地利用起來，而且把種田種地作為一個賺錢的行當。”然而，在經濟形勢惡化，企業普遍融資難、融資貴的情況下，如何將資本引入農業領域，需要不斷的探索和創新，因為農業的高風險、低回報導致傳統模式下銀行、信托等資金更不愿意進入這一領域。

　　在上周舉行的“《財經》年會2015”上，全國人大財政經濟委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻也指出，金融必須創新。現在的創業型企業面臨前所未有的融資難和融資貴，小微企業從銀行得到貸款，成本在30%以上，融資成本15%，很多小微企業得不到貸款，應急式的貸款甚至高達40%以上。對此，辜勝阻給出的建議是，首先要大力發展草根金融、科技金融，鼓勵更多的VC（私募股權投資）、PE（風險投資），特別是天使投資，讓更多的閑錢進入創業、創新。

　　吳文軍以中國農業產業發展基金舉例說，像這樣的股權投資基金機構全國有上萬個，每家都掌握著幾億到十幾億不等的資金，民間資本的規模不容小覷。政府財政資金關鍵是要發揮四兩撥千斤的作用，撬動和引領更多的民間資本進入農業領域。

　　可以說，這也是中國農業產業發展基金正在探索的信貸資金支農新模式。中國農業產業發展基金設立于2013年，當年從532家企業中篩選了9家，總計投資15多億元。僅1年的時間，這9家企業的銷售收入即同比增長18.55%，利潤同比增長54.45%。與此同時，基金自身也獲得了9.43%的收益率和31.47%的增值率，首年便實現盈利。

　　吳文軍將這個不錯的成績歸功于政策性優勢+市場化手段，包括國家對“三農”的大力扶持、對企業的多輪調研、涉農金融工具的疊加使用，以及后期的技術支撐等等。吳文軍透露，今年在保證投資質量的前提下，基金要維持去年的投資速度、規模和進度，中國農業產業發展基金還發起了一個投資共同體，整合了20億的資金投資一家國內的民營企業海外并購一家百年家族企業。

　　對于農業產業未來的發展，吳文軍很看好。他認為，除了體制和機制優勢外，我國農業還存在行業優勢，在當前工業領域基本上找不到不過剩的產品的情況下，農業領域盡管存在價格波動，但仍將長期處于供不應求的狀態。