發改委：大眾創業萬眾創新呈現良好發展態勢

　　今年以來，大眾創業萬眾創新繼續呈現出良好發展態勢，成為我國各地區“十三五”時期推動新舊發展動能接續轉換、煥發經濟新活力的重要抓手。

　　一、雙創政策體系進一步完善。年初以來，國務院印發了系列推動雙創的政策文件。《上海系統推進全面創新改革試驗加快建設具有全球影響力科技創新中心方案》（國發[2016]23號），以破除體制機制障礙為主攻方向，促進上海大膽探索實踐，實現重點突破，發揮改革創新示范帶動作用。《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（國辦發[2016]7號），為推進雙創提供低成本、全方位、專業化服務，打造產學研用緊密結合的眾創空間。國務院常務會議近期專題審議了推動雙創示范基地建設的有關政策措施，以形成一批可復制、可推廣的雙創模式和典型經驗。這些政策措施的出臺，將進一步充分調動社會主體的積極性，解決雙創發展中遇到的障礙，引導全社會形成推進雙創的良好氛圍。雙創政策影響力增強，美國全球創業監測發布的《全球創業年度報告》稱，在政府政策對創業影響排名中，中國位列62個監測國家的第三位。

　　同時，各地區結合本地區發展實際主動探索、科學謀劃，繼續深入貫徹落實國家關于雙創的頂層設計政策文件，雙創工作呈現出各具特色、百花齊放、亮點頻出的良好態勢。如廣東省全面推行行政審批標準化，逐步實現同一事項同等條件無差別辦理，推廣“一門式”、“一網式”便捷辦理政府服務管理模式。安徽省出臺政策支持開展自主知識產權科技成果轉化及產業化。河北省石家莊市加快大數據、云計算、物聯網和移動互聯網融合發展，構建“互聯網+”創業創新網絡體系，向小微企業和創業團隊開放平臺入口、計算、存儲和數據資源，促進眾創、眾包、眾扶、眾籌等模式創新。上海市政府修訂印發《鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定》，重點支持市屬留學人員創業園建立為留學人員提供創業資本支持和融資擔保的種子資金、擔保資金。

　　二是各類市場主體快速增長。隨著簡政放權、深化商事制度改革等一系列政策措施加快落實，全國各類市場主體數量持續快速增長，市場活力進一步迸發。一季度各類市場主體繼續保持快速增長態勢。全國新登記市場主體301.1萬戶，各級工商登記部門平均每分鐘要給37家市場主體簽發“出生證明”；從增速上看，一季度新增市場主體繼續保持兩位數的增速，比上年同期增長10.7%，明顯快于經濟增速。“互聯網+”和新興服務業市場主體增速明顯加快，如信息傳輸、軟件和信息技術服務業新登記企業6.2萬戶，同比增長39.7%；文化、體育和娛樂業新登記企業2.7萬戶，同比增長37.9%。調查顯示，小微企業發展呈現良好勢頭，小微企業開業率達71.4%，其中初次創業企業占84.6%；小微企業活躍度穩步提升，八成開業企業實現創收，超半數開業企業實現納稅；小微企業從業人員由開業時平均每戶7.7人增加到8.5人，為高校畢業生和失業再就業人員提供了大量崗位。

　　三是創業投資領域繼續活躍。據市場機構統計，今年以來，我國創業投資總體仍保持活躍發展態勢。一季度，全國創業投資市場可投資本存量增加18.4%，總規模超過4000億元，繼續保持上升態勢。全國創業投資市場新募集基金共計65只，新增可投資于中國大陸的資本量約為372億元，同比增長15%。一季度創業投資市場投資階段前移趨勢明顯，初創期、早中期占全部投資數量的74.8%。創投機構主要投資領域仍集中于新興產業領域，其中互聯網領域居首位。一季度創業投資市場退出交易活躍，退出交易數量573筆，超過2014年全年總量，其中新三板退出占比達86.4%。天使投資穩中有升，2016年一季度全國天使投資機構披露投資金額超過22.36億元，同比增長7.8%。

　　四是各地方雙創蓬勃開展。如北京市積極營造創業創新氛圍，構建創新資源、要素、服務、主體高效聚集的良好雙創生態體系，在中關村核心區打造“一城三街”，即創新創業孵化一條街、科技金融一條街、知識產權與標準化一條街，助力首都科技創新中心建設。深圳市依托本地電子信息產業基礎優勢，著力推進創新、創業、創客、創投四創聯動，打造集專業孵化、創業投融資、種子交易市場于一體的深圳灣創業廣場。上海市通過雙創快速推動“四新”（新技術、新業態、新模式、新產業）經濟發展，目前以3D打印、互聯網教育、個性定制、車聯網等為代表的一批“四新”創業項目快速成長，成為推動全市產業結構向高端化、智能化、集約化轉型的重要力量。杭州市樹立人文雙創、綠色雙創的理念，將特色小鎮發展思路引入雙創工作，依托倉前古街打造集優美風景、古老文化與眾創空間有機融合的“夢想小鎮”，為創業者提供“在出世和入世之間自由徜徉”的有效載體。成都市依托國家信息中心和電子科技大學等單位在大數據應用研發領域的技術優勢，著力打造菁蓉鎮大數據創新創業基地，實現“政府提供政務數據，基地運營機構提供核心技術，創客負責應用研發”的三位一體發展模式。

　　五是雙創文化日益濃厚。今年以來，社會各界特別是媒體對雙創持續高度關注。據國家信息中心統計數據顯示，一季度全國主要互聯網媒體關于雙創的原創類信息約129萬條，為歷史最高值，同比增長約600倍；全國各類微博、微信發布和轉發關于雙創的信息約93萬條，同比增長13%。各類雙創大賽、論壇、峰會等大型活動相繼舉辦。據統計，一季度各類雙創相關論壇等活動總計2428臺次，比去年同期大幅增長80%。