昨日，發改委發布通知稱，核定了13家天然氣跨省企業的管道運輸成本和價格，核定后的這13家企業管道運輸平均價格比之前下降15%左右。

　　需要一提的是，這13家企業有10家屬于中石油和中石化。

　　同時，從9月1日開始，全國天然氣非居民用天然氣價格下調0.1元/立方米。

　　隨著天然氣管道運輸價格的公開，天然氣價格也進入下行通道。

　　業內認為，全國范圍內長輸管道領域的所有管輸價格都將明碼標價，這是中游改革的第一步。同時，先行核定天然氣管道運輸價格，為接下來的管道獨立做好了準備，油氣改革進入實質階段。

　　發改委公開跨省管道運輸價格

　　《證券日報》記者了解到，8月30日，發改委下發《關于核定天然氣跨省管道運輸價格的通知》（以下簡稱通知）。

　　發改委表示，根據《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》（以下簡稱兩辦法）有關規定，發改委對中石油北京天然氣管道有限公司等13家跨省管道運輸企業進行了定價成本監審，并據此核定了相關管道運輸價格。該價格自2017年9月1日起執行。

　　據了解，為加強壟斷行業價格監管，2016年10月份，在總結國內天然氣管道運輸價格管理實踐經驗、借鑒市場經濟成熟國家通常做法的基礎上，發改委制定出臺了上述兩辦法，改革天然氣管道運輸價格機制，率先在重要網絡型自然壟斷領域實現價格監管辦法和成本監審辦法的全覆蓋。

　　兩辦法明確規定按照“準許成本加合理收益”的原則制定天然氣管道運輸價格，即在核定準許成本的基礎上，通過監管管道運輸企業的準許收益，確定企業的年度準許總收入，進而核定不同企業的管道運輸價格。

　　目前中國有跨省管道運輸企業13家，共擁有長輸管道4.5萬公里左右，2016年輸送天然氣1950億立方米左右。

　　經過成本監審，發改委共剔除13家企業無效資產185億元，核減比例7%；核減不應計入定價成本總額46億元，核減比例16%，核定準許成本242億元。

　　值得注意的是，在這13家企業中，有8家是中石油旗下的企業，有2家是中石化旗下的企業。

　　發改委還表示，在此基礎上，按照辦法規定，計算確定各管道運輸企業的準許收益及年度準許總收入，結合各企業管道負荷率水平，進而核定出各企業的管道運輸價格。核定后的13家企業管道運輸平均價格比之前下降15%左右。

　　卓創資訊分析師劉廣彬向《證券日報》記者表示，通知的公布，是繼上述兩辦法有關規定之后的具體落實之舉，是對我國之前改革布局的落實，在一定程度上這是一個里程碑式的文件。自此全國范圍內長輸管道領域的所有管輸價格都將明碼標價，這是中游改革的第一步。信息的公平開放，是市場最關心的價格信息。接下來在此基礎上，長輸管道第三方公平準入也就不遠了。

　　油氣改革進入實質階段

　　值得注意的是，發改委一同下發的《關于降低非居民用天然氣基準門站價格的通知》稱，全國天然氣非居民用天然氣價格下調0.1元/立方米，從2017年9月1日開始執行。

　　實際上，此次天然氣價格下調在預期之內。除了管道運輸價格的下降以外，還因為近期多個部門再次強調要加大天然氣利用，降低天然氣價格以拉動用氣需求是大勢所趨。

　　受國家宏觀經濟穩定向好，環保政策持續推動，“煤改氣”等天然氣政策的有力推動，2017年上半年全國實現天然氣表觀消費量1146億立方米，同期增長15.2%，自2014年以來首次出現兩位數增長。

　　劉廣彬表示，此次降價也必然在一定程度上降低下游用戶用氣成本，刺激天然氣下游需求，利好國內天然氣市場改革及發展。

　　從2013年以來，天然氣價格改革不斷推進，不僅全面理順了非居民用氣價格，價格市場化水平也不斷提高。目前，占消費總量80%以上的非居民用氣門站價格已由市場主導形成。種種信號都表明，天然氣市場化改革正在大刀闊斧的進行。

　　劉廣彬還指出，我國天然氣上游的改革方向是破除壟斷、公平競爭以促進生產效率，而阻礙其發展的一大原因就是上中游的綁定壟斷，也就是上游生產與中油運輸的廠運結合。而通知明碼標價長輸管道管輸價格，必然相應的促進第三方的公平準入，而繼而催化整個天然氣上游競爭性凸顯。因此，這對后期天然氣產量的發展影響深遠。

　　“最直接的影響其實在下游，此次核定的管輸價格相比之前有所降低，而作為天然氣下游零售價格的重要部分，勢必引起天然氣價格的下調�！彼�還表示。

　　總體來看，此次管輸價格核定的通知，可以說是我國天然氣改革歷程中的重大一步。