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　　【導讀】《溫州市農村產權交易管理暫行辦法》出臺，十多種農村產權可以在交易所公開交易，邁出農村土地改革第一步。

　　央廣網北京8月29日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，農村的土地使用權流轉已經成為當下的熱點話題。作為金融改革的前沿，溫州現在出臺了《溫州市農村產權交易管理暫行辦法》，為溫州的農地使用權流轉提供了法規依據。同時，今天溫州市政府專門對這項規定進行了解讀。

　　溫州市出臺的這項暫行辦法規定，有11類農村產權，外加這些產權衍生出的收益權和處置權，能夠在溫州市的農村產權服務中心和分支機構進行交易，這其中包括了農村土地承包經營權、農村集體經濟組織股權、依法可以交易的農村房屋所有權等類別。

　　不過，雖然農村產權的交易有所放開，但并不是毫無限制。根據溫州市政府的解讀，農房交易僅限于本村居民之間進行，農房可以在縣域內抵押貸款，涉及處置不良抵押的農房，可在縣域范圍內置換交易。換句話說，城里人想到農村買小產權房依然沒有法規的支持。

　　雖然還有一些遺憾，但是溫州的農村產權交易已經取得了突破，成為農村產權改革的破冰之舉。

　　透過農村產權交易的破冰，農村產權資本化圖景已經開始在人們面前逐步展現。長期以來，農村的農房所有權、林地使用權雖然給農民生產生活提供了權益基礎，但是由于多種原因，這些權益并沒有能夠給農戶帶來太多實際的利益，實際上，這些資產都是在沉睡。通過溫州對農村產權交易的試水，我們可以看到這些沉睡資產的潛力。推動這些資產的上市，必然會給農民帶來更高的收益，更重要的是，農村產權變身為活躍的資產，必將會給農村經濟發展活力，給城鎮化注入新能量。

　　經濟之聲特約評論員、國務院發展研究中心金融研究所研究員吳慶對此發表評論。

　　農村住宅用地、林地等使用權是農民生產的基礎。隨著城鎮化程度逐步提高，很多農民進入城市，一些農村的土地出現閑置，同時，現代化農業、第三產業也都要求對原有的農村產權體制進行調整。溫州這次的試點稱得上是破冰之舉。那么，在溫州公布的《溫州市農村產權交易管理暫行辦法》和政府的解讀中，吳慶認為，《辦法》最大的意義是實現了土地的流轉。

　　吳慶：新意是土地流轉的破冰，農村土地從上世紀70年代、末80年代初實行包產到戶以來，土地和人頭是掛鉤的。這種掛鉤在當時的確實是刺激了農村勞動力的釋放。但是隨后，土地不流轉導致了土地使用效率很低，這次頒布的辦法最大的積極意義土地可以流轉。