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免費走高速并非遙不可及 信息通暢是關鍵

2014-01-06 12:48  來源:中國廣播網  說兩句  分享到:

  央廣網財經北京1月6日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,高速公路收費期限到期了怎么辦?山東做出的最新決定是:一律延長收費期限。這讓希望享受高速公路免費通行的人們大呼看不懂。山東省交通廳對延期收費做出了解釋。解釋分為3條,但概括起來,大致4層意思:一、錢沒還完,下面還有巨額養護費;二、等待新政策,看是否有長期收費政策出臺;三、個別路段免費,影響高速公路"整體性和完整性";四、免費了,不好管理。我們目前的情況是:一條高速公路收費到底多少?各種支出,到底多少?除了已經注入或是委托給上市公司經營的資產相對透明之外呢,其他的,并不透明。透明的是,大家對于公路延期收費問題的反應,主要集中在有太多的已經到了收費期限、已經收回了投資資金的高速公路,總是在以各種手段,延長收費年限。雖然中國的高速公路不會通往意大利,但是我們還是不妨和意大利做個對比:意大利在對高速公路暴利說"不"方面,比我們果斷、直接得太多!意大利是世界上最早開始做高速公路特許經營的國家,每年呢,都會有專門的機構,對各個公司的服務標準,經營狀況等方面進行評估。收入和利潤情況,也有專門的審計機構進行審計,并向社會公開。做法超前,其實無非也就兩個字"透明"。中國的高速公路,各地有各地的情況,各自有各自的做法,站在不同位置也會有不同考慮。但不容置疑的是:必須把它的收費置于監督之下,而且只有信息透明化了,才有監督的可行性。

  山東公布延長收費年限的高速公路,既有以G打頭的主干道,也有一些S打頭的"支線"。針對備受關注的收費公路收費期限,《收費公路管理條例》第十四條規定,政府還貸公路收費,最多不得超過15年。針對山東這次一次性將還沒有到期的6段高速公路延長到底,達15年最高收費時限;其他9段已經收費到期的高速公路“臨時性”延長收費期限一年。

    為什么“免費了會不好管理”?

  經濟之聲特約評論員、上海交通大學經濟學院執行院長陳憲認為,這個應該看到就是說在公路收費管理條例去年交通廳發布了一個修正案,當時這個修正案是討論的,當時他們想的這樣一句話,他說國家實施免費政策,這個免費政策就是指的我們每年的節假日的免費,對高速公路免費,他說國家實施免費政策給經營管理者合法性造成影響的可通過適當延長收費年限等方式予以補償,但是當時我對這條我就提出質疑了,我就質疑,我就認為如果你讓這個成為延長收費的理由,我就認為那你就不如把免費政策取消了,因為這個就是留的一個口子,今年可以說我延長一年,明年我又可以說再來延長一年,所以這個我想不應該。因為免費政策應該理解為我們高速公路對老百姓的一種優惠,給的一種福利,我認為當然山東沒有拿出這一條理由,但是我認為它里面隱含的就是認為修正案對公路管理條例修正案有這么一條,有這么一條,至于他說的其他的理由,都應該說是很難成立了。你說養護費用,這個養護費用我覺得其他路也有養路費用,這個養護費用,現在我們當然了現在其他的養護費用是打在油里面的,是在油里面的,現在高速公路的養護費用是不是也應該通過把它加在油里面,當然這個就不光山東省一個省來考慮了,要國家來考慮,就是說所有的各種公路,包括高速公路的養護費用,怎么通過燃油附加,應該這樣子的比較經濟的一個辦法,你不能說我以后建高速公路的錢收完了以后,我再來收養護費用,那所有的路遲早都要停下來了,我們現在看到收費口經常造成堵車的瓶頸,這樣的話顯然是不經濟的。

  免費車多了不好管理,但收費了以后就能管的很好嗎?

  陳憲表示,這個問題我以前也提過,就是說在中國高速公路還并不是很多,沒有成網的情況下,這條理由看來是可以成立的,因為它一條高速公路如果你不收費以后,車都跑上來了,但是高速公路分類,高速公路和其他公路之間有一個分工以后,這個問題可以通過管理,通過一個技術上來解決的,你比如說高速公路以后是可以把那些閘口,高速公路的閘口可以把它取消一些,就是讓高速公路更多的去走長途的車,走長途的車,讓那些一級公路、二級公路去走那些比較中短途的車,你就把它的閘口取消一些,取消一些以后長途的車才能走到高速公路上來,然后其他的車輛走到其他的一級、二級公路上來,現在其實我們在中國,尤其在中國東部地區,像山東這樣的地方,有很多一級公路、二級公路其實也是非常好的,這樣的話它就可以讓高速公路和其他公路之間做一個分工,這個可以通過一些辦法來解決,如果你簡單的講,是一個管理的問題,你就有點怎么說?你就有點不是,你應該盡職,盡你的責任來處理這個事情,而不是簡單的用一句不好管理來就把所有的東西都擋回去。

  目前,我國有70%的高速公路都處于收費通行狀態。早在2011年,交通運輸部等五部委就開展了聲勢浩大的高速路超期收費、亂收費等治理行動,要求已還清建設貸款的政府還貸收費公路立即停止收費,收費期滿的公路收費項目堅決撤銷。不過,如今兩年多的時間過去,在高速公路中,停止收費的路段卻屈指可數。所以說在大家面前這個免費走高速是不是除了有一些節假日給我們一種福利,是不是還是挺遙不可及的夢想?

  陳憲說,這個其實按照收費管理條例,政府還貸的15年,中西部地區20年,經營型公路25年,中西部地區30年,應該說不是遙不可及,對不對?它都給出了時間,交通運輸部都給出了時間的,不是遙不可及,所以現在對到期的一定要采取一個辦法,就是說我剛才講的從管理上采取一些辦法,讓高速公路和其他公路之間有一個很好的分工,同時我覺得很重要的就是說應該把這些帳目更加的公開,就是高速公路的收費不管是收還貸公路也好、經營型公路也好,你要很好的公開就是說你現在收費的項目到底是怎么收的,你經營型公路你收了以后,如果你人頭的現在普遍發現一個問題,就是收費公路的人頭費非常高,因為它沒有什么其他的更多的成本,它這個人頭費非常高,像這樣的問題,都要通過審計,都要通過制定一些標準來解決這個的問題,所以在即將到期的很多收費公路在它停止之前這些年,我覺得一個非常重要的工作就是提高我們這些收費公路,無論是還貸的公路,還是它的透明度,提高它的透明度,這一點是能夠讓老百姓知情以后,最終取消收費的一個很重要的準備工作。

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編輯:可心

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