【導讀】國家發改委總結上半地區經濟發展特點：東部緩中趨穩，中部穩中有進，西部穩中有憂，東北降幅較大。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：區域政策需要精準發力。

　　央廣網財經8月5日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，有一位武漢的出租車司機師傅吐槽，不敢在上下班高峰期出車，因為武漢已然變作一個大工地。各種路橋建設，輕軌地鐵高鐵，好象整座城市都在挖地一樣，走到哪都是堵堵堵。今年武漢全市在建工地突破1萬個。單單武漢一座城市在基礎設施上的支出，就與英國全國更新和改善基礎結構的支出差不多。

　　武漢九省通衢，這個城市的快速發展正是我國中部地區崛起的風向標，根據國家發改委昨天發布的上半年地區經濟發展基本情況：今年以來，上半年，中部地區除山西以外，其余5省規模以上工業增加值同比增速都在11%以上；現在中部地區拿過接力棒， 積極承接東部沿海地區和國際產業轉移，固定資產投資等增速居各地區之首。

　　盤古智庫理事長易鵬認為,現在中部地區的發展擺脫了傳統的依賴能源的模式,是良好的發展態勢。

　　易鵬：很重要的是當前的能源產業對區域經濟發展起了一個作用，因為西部地區更多的有能源產業，比如內蒙或者新疆，或者東北地區的大慶。在這種情況下是導致了中部地區和中西部地區都承接了東部地區的產業轉移，但是由于東部地區沒有它的能源，所以它受能源產業的影響相對比較弱，除了山西以外，所以總體而言體現了中部地區明顯比別的地方發展要好的態勢。

　　國家發改委分析，上半年我國地區經濟增長格局呈現出“東部緩中趨穩，中部穩中有進，西部穩中有憂，東北降幅較大”的總體特征。東部地區經濟增速降幅逐漸收窄，呈現逐步趨穩的良好態勢。我國地大物博，各地區差別大，需要不斷提高區域政策精準性，精準發力。易鵬說,東部地區需要產業換擋升級。

　　易鵬：但這并不能改變當前，比如東部地區在轉型升級，速度會相對較慢，然后中西部地區城鄉產業轉移。現在速度比較快的就是這個總體格局，在近期或者中近期之間，中西部地區的速度可能會大過東部地區，但是隨著背后兩個因素的改變，一個能源產業可能未來會有所反彈。第二個角度隨著東部地區轉型升級完成以后可能不排除會改變當前這種短期現象。東部地區產業第一個角度講，可能是要從傳統產業向高新技術產業或戰略性新興產業的升級。第二個從經濟結構講，實際上從制造業為主體，經營的服務業為主的升級。第三個角度講，東部地區可能更好的發展珠三角、長三角和京津冀地區對東部地區龍頭帶動作用。這三點也會成為自身東部地區轉型升級重要的支撐點。

　　可以說，中部好比中國經濟的“腰”。“腰板”直了，才能讓上半身東部地區兩只胳膊甩開膀子大干，易鵬也認為，東部地區仍然是經濟發展的重中之重。

　　易鵬：中部地區是要完全趕上東部地區的經濟的總量，這個難度是非常大的，因為現在當前是因為在東部地區轉型升級然后東部地區在承接產業轉移的背景下，所以導致一個換檔期，換檔期結束之后，東部地區轉型升級上去了，而中部地區在創新驅動中間沒有太大的挖掘，單純靠勞動力的優勢或者是一些資源的優勢來實現一個承接產業轉移的話，可能未來又可能出現一波東部地區重新來比中部地區更有優勢發展的機會。同時要考慮到東部地區的存量比中部地區的存量現在高了很多，即使中部地區儲存的速度略微比東部地區高，當前要趕上難度還是非常大的。所以我們也要客觀的面對這個現實，所以我認為中國可能要在人口聚集角度講，產業聚集角度講，還得遵循東部是中國產業和人口的重中之重這個定位。

　　對于下半年區域經濟重點工作安排，發改委提出三大重點任務：一是深入實施區域發展總體戰略；二是完善并創新區域政策；三是加強區域規劃和政策的貫徹實施力度 。這三個思路對加快區域經濟發展是精確發力之舉嗎？中國區域經濟學會副理事長兼秘書長、中國社科院工業布局與區域經濟研究室主任陳耀對此解讀。

　　經濟之聲：發改委提出深入實施區域發展總體戰略。推動東部地區實現更高層次的開放發展，努力扭轉東北地區經濟下滑趨勢。落實促進中西部地區發展的相關政策措施，推動內陸和沿邊開放，保持中西部地區經濟平穩較快增長。這一戰略針對不同地區的特點，如何精確發力，進一步激發各地區的發展活力？

　　陳耀：我們現在在區域政策經過這么多年的實施應該說已經比較成熟了，已經形成了一個四大板塊的區域總體發展戰略。在具體的政策實施上也形成了一套比較完整系統的體系。現在我認為比較關鍵的就是要落實這種精準性、有效性，要貫徹實施這種規劃，要對這種實施規劃要有監管，監督具體的去推動，規劃實施的力度要加大。只要我們按照這樣一個總體的部署去落實，我們的區域協調發展總的方針還會不斷向前推進的。

　　經濟之聲：因為我們各地區差別很大。

　　陳耀：對，現在地區之間的差別還是很大的，提高精準性主要是兩個方面。一個就是要避免我們的區域政策過化、過多、過爛，要有提高它的針對性，具體解決的問題的針對性。第二個問題方面就是要幫助影響區域協調發展的關鍵環節，得抓住牛鼻子。比如我們現在的老少邊窮，邊疆少數民族地區集中連片的貧困地區，革命老區，像這樣一些地區它是影響我們區域協調，也是地區發展相對滯后的一些地區，這些地區我們應該加大政策扶持的力度。