【導(dǎo)讀】國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時(shí)通訊工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，微信等即時(shí)通訊工具將實(shí)行“實(shí)名制”。《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：粉碎謠言、保護(hù)隱私，即時(shí)通訊步入規(guī)范發(fā)展的快車道。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月8日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，方便快捷的即時(shí)通訊工具信息量大、內(nèi)容豐富，在社交和信息獲取上給人們帶來(lái)了巨大便利。擁有超過6億用戶，其中大約4億是活躍用戶，微信毫無(wú)疑問是當(dāng)前中國(guó)使用人數(shù)最多、活躍度最高的移動(dòng)即時(shí)通信工具。除了微信，還有微米、易信、米聊、陌陌等多個(gè)即時(shí)通信工具在這個(gè)領(lǐng)域爭(zhēng)奇斗艷，國(guó)內(nèi)和海外的注冊(cè)用戶數(shù)量相當(dāng)可觀。但是，一些人借助即時(shí)通信工具平臺(tái)向公眾發(fā)布虛假、不良或違法信息，干擾視聽或者盜取用戶個(gè)人資料，破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、危害公共利益。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室昨天發(fā)布的《即時(shí)通訊工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》就是要對(duì)這些行為進(jìn)行規(guī)范，新規(guī)發(fā)布也受到輿論的廣泛關(guān)注。

　　暫行規(guī)定從公布之日起施行，內(nèi)容有十條，被網(wǎng)民簡(jiǎn)稱為“微信十條”。十條規(guī)定對(duì)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者、使用者的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)通過即時(shí)通信工具從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)提出了明確管理要求，特別提出即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。

　　可以說，這是我國(guó)在推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，推動(dòng)信息化發(fā)展方面的又一項(xiàng)重要舉措。在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境中，粉碎謠言、保護(hù)隱私，即時(shí)通訊將走進(jìn)規(guī)范發(fā)展的快車道。

　　今年是中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年。雖然起步晚，但是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度驚人。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示，截止到去年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民幾乎占到80%。而隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及智能終端的日益普及，即時(shí)通信服務(wù)的發(fā)展速度令人側(cè)目。這其中，微信當(dāng)屬佼佼者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，騰訊的微信月活躍用戶接近4億，微信公眾賬號(hào)總數(shù)580萬(wàn)個(gè)，已經(jīng)成為亞洲地區(qū)最大用戶群體的移動(dòng)即時(shí)通信軟件。

　　與微博開放式信息共享不同，微信等即時(shí)通訊工具更加私密，也相對(duì)封閉。在一些公眾服務(wù)平臺(tái)上，虛假信息乃至謠言的傳播，還有盜取用戶隱私的違法行徑，很難依靠互聯(lián)網(wǎng)的自凈功能去遏制。“微信十條”的出臺(tái)對(duì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展有何作用？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、北京郵電大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋和全國(guó)青聯(lián)委員、全國(guó)青聯(lián)新聞出版界別副秘書長(zhǎng)受吳永強(qiáng)對(duì)此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們看到昨天出臺(tái)的新規(guī)，要求微信用戶以實(shí)名身份注冊(cè)微信號(hào)，對(duì)于普通微信用戶來(lái)說，這條規(guī)定的影響是最大的，這意味著微信需要推進(jìn)實(shí)名化認(rèn)證，有點(diǎn)像手機(jī)的實(shí)名制。于是有人擔(dān)心，后臺(tái)實(shí)名，會(huì)不會(huì)不利于保護(hù)用戶個(gè)人隱私？在實(shí)際執(zhí)行的過程中，應(yīng)該怎樣打消公眾的顧慮？

　　曾劍秋：首先，實(shí)名制是大勢(shì)所趨，不僅僅是中國(guó)，從全球看也是大勢(shì)所趨。另一個(gè)就是即時(shí)通訊，包括微信的用戶來(lái)看，大多數(shù)用戶都是希望，比如后臺(tái)實(shí)名制，前臺(tái)可以自己選擇。我身邊的微信朋友圈其實(shí)很多人都希望是實(shí)名的，這樣大家交流起來(lái)更加方便、更加快捷。所以，應(yīng)該規(guī)范這種管理的方式。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：昨天相關(guān)的消息公布以后，騰訊的股價(jià)在開盤以后是小幅的下跌。截止到收盤的時(shí)候已經(jīng)下跌至3.46%，那對(duì)微信這樣一個(gè)即時(shí)通訊工具的發(fā)展來(lái)說，這個(gè)十條新規(guī)帶來(lái)的是壓力更多還是動(dòng)力更多？

　　曾劍秋：這是一個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)象。因?yàn)楣墒械臐q跌是一個(gè)很正常的現(xiàn)象，所以，不能看一時(shí)，而是要看長(zhǎng)遠(yuǎn)。從即時(shí)通訊，包括微信的發(fā)展來(lái)看，不僅在中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展比較好，國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展也不錯(cuò)。所以，要從一個(gè)產(chǎn)品或者一個(gè)企業(yè)的發(fā)展來(lái)看。我們主要去判斷是否是在連續(xù)發(fā)展，而不能看它這一天跌了，這一天漲了，這是短期現(xiàn)象。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：過去，在即時(shí)通訊工具平臺(tái)建造的社交平臺(tái)上，謠言不僅時(shí)常出沒，而且還被部分微信公眾號(hào)廣為傳播。在您看來(lái)，要想清理這些謠言，最好的辦法是什么？

　　吳永強(qiáng)：這個(gè)現(xiàn)象確實(shí)是在微信圈，尤其是在一些網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊工具里頭會(huì)頻繁出現(xiàn)。而且隨著這幾年網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展和用戶的增多，這種情況有愈演愈烈的趨勢(shì)。但是怎么樣清理這些出現(xiàn)的謠言，可能存在著這么幾個(gè)方面，要采取一些差別化的對(duì)待管理。首先，對(duì)于謠言的發(fā)布方乃至于對(duì)謠言的傳播方、擴(kuò)散方等等這些，還有就是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商和普通的公眾，可能在這里面由于他們各自所具有的角色不同，乃至于各自所具備的在網(wǎng)絡(luò)世界里頭的能力不同，對(duì)他們的管理可能要差別對(duì)待。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們有一個(gè)感覺，就是如果這個(gè)謠言可能在其他的渠道發(fā)布的話，那還要去甄別一下，但是因?yàn)槲⑿拍愣际鞘煜さ娜耍�所以說微信傳播謠言它這種力度就讓人覺得挺可怕的，你覺得這次這個(gè)新規(guī)對(duì)于遏制謠言的傳播能不能明顯的見效？

　　吳永強(qiáng)：這個(gè)新規(guī)能不能明顯的見效，可能還要運(yùn)行一段時(shí)間看它實(shí)際的效果。這就好像之前我們?cè)��?jīng)對(duì)手機(jī)實(shí)名制之后是希望遏制垃圾短信，可是從實(shí)際的效果來(lái)講，雖然手機(jī)實(shí)名制之后，垃圾短信其實(shí)并沒有有效的根除，所以這次這個(gè)新規(guī)它的效果具體起到什么程度，可能還得要運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間才能好評(píng)估。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：另外還有一個(gè)看點(diǎn)，這回新規(guī)要求，只有取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號(hào)可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。非上述公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。對(duì)此，有人提出了一些不同的看法，你覺得出臺(tái)這樣的規(guī)定，其必要性體現(xiàn)在哪里？

　　吳永強(qiáng)：這個(gè)規(guī)定的必要性我覺得可能還是從現(xiàn)實(shí)的需求和受眾的反饋情況來(lái)看，也同時(shí)對(duì)所產(chǎn)生的一些情況是一個(gè)區(qū)別性對(duì)待。比如說我們現(xiàn)在每個(gè)人的微信里頭，可能有大家都會(huì)收到一個(gè)每天三分鐘知曉天下事的新聞綜合提煉的這么一個(gè)段。那比如說像這類新聞信息的傳播它是一個(gè)正面的，也是客觀的，也是相對(duì)比較規(guī)范的。如果說在也也得一杯限制的話其實(shí)可能這個(gè)就有點(diǎn)矯枉過正了，所以，在這個(gè)領(lǐng)域里頭的管理應(yīng)該是有幾個(gè)原則，一個(gè)原則宜疏不宜堵。第二，管理的水平要提升科學(xué)性。第三，有一句話叫做順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，同時(shí)也應(yīng)該順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)律和互聯(lián)網(wǎng)特性。