意見指出，美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育，它與德育、智育、體育相輔相成、相互促進(jìn)。近年來，學(xué)校美育取得了較大進(jìn)展，但總體上看，美育仍是整個教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一些地方和學(xué)校對美育育人功能認(rèn)識不到位，重應(yīng)試輕素養(yǎng)、重少數(shù)輕全體、重比賽輕普及，應(yīng)付、擠占、停上美育課的現(xiàn)象仍然存在；資源配置不達(dá)標(biāo)，師資隊(duì)伍仍然缺額較大，缺乏統(tǒng)籌整合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

　　意見提出了關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的總體目標(biāo)。到2018年，要取得突破性進(jìn)展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機(jī)制進(jìn)一步完善，各級各類學(xué)校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有中國特色的現(xiàn)代化美育體系。

　　意見還提出，要加大美育投入力度。地方政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，建立學(xué)校美育器材補(bǔ)充機(jī)制。各地要加快推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高校藝術(shù)教育場館建設(shè)，將更多的文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學(xué)校美育走教教師給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。中央財(cái)政通過全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等工作，加大投入力度，支持地方盡快補(bǔ)齊學(xué)校美育的短板。

　　要探索建立學(xué)校美育評價制度。各地要開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，抓好一批試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)學(xué)校，及時總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶動作用。實(shí)施中小學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每學(xué)年要進(jìn)行一次美育工作自評，自評工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，納入校長考核內(nèi)容，并通過當(dāng)?shù)亟逃�部門官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果。制定符合高校藝術(shù)專業(yè)特點(diǎn)的教育教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告制度，各級教育部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級各類學(xué)校美育工作，編制年度報(bào)告。教育部應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)研究編制并發(fā)布全國學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、教育專家、新錦成教育集團(tuán)副總裁張景岫對此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：過去我們都說，德智體美勞，缺一不可，美育是情操教育和心靈教育，不僅能提升人的審美素養(yǎng)，還能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質(zhì)、胸襟，激勵人的精神，溫潤人的心靈。黨的十八屆三中全會對全面改進(jìn)美育教學(xué)作出了重要部署，但是《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》指出，美育是是整個教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，目前的美育教育有哪些突出的問題需要改進(jìn)？

　　張景岫：從我們的國家目前的現(xiàn)狀來看，我個人總結(jié)有三個方面的問題。第一個方面剛剛像新聞里談到的，首先是重視程度不夠，因?yàn)楝F(xiàn)在我們國家大學(xué)以前的教育還是以應(yīng)試教育為主，所以很多領(lǐng)導(dǎo)、老師和學(xué)校對于美育的價值認(rèn)識不足。第二點(diǎn)我覺得是發(fā)展的水平不均勻，在一些比較發(fā)達(dá)的城市，比如北京、上海、廣州一些比較重點(diǎn)的高中，發(fā)現(xiàn)對于美育學(xué)生的動手能力等方面的素質(zhì)的培養(yǎng)，其實(shí)是比較高的水平，但是二三線城市，在一些比較偏遠(yuǎn)、農(nóng)村的地區(qū)的高中，有的連美育課都沒有開設(shè)，或者缺少一些必要的設(shè)備和老師。第三個方面剛剛也提到了，我個人總結(jié)起來還是較為功利，無論從家長的層面還是學(xué)校的層面，把美育教育的開展看成了贏得比賽，或者從家長的層面看成了增強(qiáng)以后的求職或者是升學(xué)的資本，而沒有回歸到美育它的陶冶人的情操和提高人的素養(yǎng)本質(zhì)上。　　   

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這個意見要求，科學(xué)定位各級各類學(xué)校美育課程目標(biāo)對于從幼兒園到高等學(xué)校如何開展美育教育給出了指導(dǎo)，要想讓不同地區(qū)不同學(xué)校的美育教育水平有所提升，克服需要改進(jìn)三方面的問題，有哪些配套措施應(yīng)該跟上呢？

　　張景岫：這個問題是多元的，首先美育教育提示對設(shè)備對物質(zhì)等一些方面是提出更高一些要求，比如我們進(jìn)行音樂教育，需要相關(guān)的樂器或者音樂室等等，在這個方面的投入力度其實(shí)是比較大的。各級的地方政府或者教育主管部門，能不能給予足夠一些物質(zhì)上的支持，我覺得這個也是一個先決條件。第二個方面，比物質(zhì)更難解決的，就是有沒有足夠數(shù)量的而且素質(zhì)比較足夠的這些老師，因?yàn)槎嗄暌詠恚�我們國家以前師范教育也是如此，學(xué)美育方面的老師找工作比較困難，現(xiàn)在是一個好的情況，但是師資人才的儲備上夠不夠，這個需要解決的。第三個是輿論引導(dǎo)的問題，因?yàn)楹芏嗉议L在思考，如果孩子學(xué)這個美育對將來有沒有價值，還是從比較功利的角度去考慮，所以也需要通過議論的層面進(jìn)行引導(dǎo)，否則學(xué)校提供條件，但是家長不支持，孩子的美育教育很難達(dá)到預(yù)期目的。　　   

　　此外，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員，北京大學(xué)深圳研究院人文學(xué)院副院長于長江對此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校美育工作，大家最關(guān)心就是高中階段，有網(wǎng)友甚至指出，除了北京、上海等素質(zhì)教育發(fā)展比較好的大城市，很多的省份特別是高考大省，到了高中階段，像音樂課、美術(shù)課幾乎沒有了，那么素質(zhì)教育是好事，但是高考壓力大，學(xué)生很累了，再開設(shè)舞蹈、戲劇、影視等課程，這擠占了高考考的這些課程的學(xué)習(xí)時間，那么現(xiàn)如今我們的高考改革也在不斷的推進(jìn)，未來隨著改革的不斷深入，除了藝術(shù)考生之外，其他的學(xué)生有沒有可能把這方面的教育成果納入到考評當(dāng)中。　　   

　　于長江：我覺得可以，這個說法本身是實(shí)事求是的，因?yàn)槲覀兊闹袊�的現(xiàn)在的教育本身就是這么一個現(xiàn)狀，以高考為導(dǎo)向，你讓大家不顧及高考，去搞一些美育什么的很難。怎么充分利用高考這個指揮棒，這是一個現(xiàn)實(shí)的辦法。但不是在高考當(dāng)中增加一些科目叫美育，因?yàn)槊烙�我們不能把它混同于音樂、美術(shù)的技能的培養(yǎng)。并不是學(xué)鋼琴、學(xué)音樂、學(xué)舞蹈，這樣又變成拼技能，最后會流于拼你的經(jīng)濟(jì)條件，拼背景。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：那您覺得我們怎么來進(jìn)一步加強(qiáng)這種美育教育的改革？　　   

　　于長江：美育并不是教人藝術(shù)技能，所以要跟硬件盡量的脫鉤，這樣才符合我們的地區(qū)差別很大，包括學(xué)生的家庭背景各個方面，所以美育教育更多增加它的美感，審美意識。我覺得重點(diǎn)放在把美育滲透到現(xiàn)有的這些學(xué)科里面，比如文學(xué)、歷史、數(shù)學(xué)等等，包括政治思想教育課里面，完全可以增加美學(xué)、美育的內(nèi)容。而且不能走向拼硬件、拼經(jīng)濟(jì)條件這樣，這樣和我們的整個目標(biāo)就相反了，所以在教材、內(nèi)容方面，還是滲透到各個現(xiàn)有學(xué)科當(dāng)中是比較好的。　　   

　　經(jīng)濟(jì)之聲：您覺得滲透到各個現(xiàn)有的學(xué)科當(dāng)中，另外這個意見提出，各地要制定時間表，采取有效措施，破解中小學(xué)校美育教師的緊缺的問題，通過農(nóng)村學(xué)校的藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣綜合改革實(shí)踐，建立農(nóng)村中小學(xué)美育教師補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校的美育教師，如何來強(qiáng)化各地各級學(xué)校的美育教育呢？　　   

　　于長江：從現(xiàn)實(shí)來看，有這么多人要到窮鄉(xiāng)僻壤去工作很有難度，另外我是想特別強(qiáng)調(diào)，還是要發(fā)覺民間自發(fā)的力量。真正符合民間小學(xué)美育培養(yǎng)人數(shù)上并不缺，還是我們現(xiàn)在教師的認(rèn)定、認(rèn)可的機(jī)制本身，可能把一部分的人排斥在外，因?yàn)檫@種教育并不是真的需要有多高的學(xué)歷，而是有熱情，這樣的一些人怎么樣選拔。美育這方面確實(shí)有這種專長的人挖出來，是當(dāng)務(wù)之急。