作者 魯政委

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟學(xué)家

　　“爆竹聲中一歲除”，農(nóng)歷新年是中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)，而放鞭炮則一直是這一節(jié)日中最具有標志性的活動，沒有“之一”。然而，您是否覺得今年所燃放的煙花爆竹比往年要更少些？在城市里的人們，可能感受得會更為明顯。在筆者看來，煙花爆竹燃放的減少，并非意味著年味兒比過去淡了，而是從一個側(cè)面折射出我們社會環(huán)保意識的增強。

　　燃放煙花爆竹所形成的環(huán)境污染問題，至少會有如下四個方面：一是有害氣體，燃放爆竹會釋放出二氧化硫、二氧化氮等氣體，二氧化硫是酸雨的原料，二氧化氮則是霧霾的成分之一，對人的眼、鼻、喉、肺都有刺激；二是噪音污染，尖利的響聲會對我們的聽力、神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等造成損害 ；三是視覺污染，放完之后，滿地紙屑灰塵，污染了市容市貌；四是安全隱患，長期以來，因燃放煙花爆竹所引發(fā)的火災(zāi)，時有發(fā)生。

　　其實，人們因為關(guān)注煙花爆竹所造成的環(huán)境污染而減少燃放的行為，更像一滴水，折射出了整個社會環(huán)保意識增強的光輝，標志著我國經(jīng)濟開始邁進“綠色經(jīng)濟”的新時代。

　　回首歷史，我們黨和政府的相關(guān)文件和決議，完整記錄了我國社會環(huán)保意識不斷增強的演變軌跡。

　　早在“十一五”期間，國家就把能源消耗強度降低和主要污染物的排放總量作為了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標，把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的突破口。2008年7月，國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)（2008）80號）；2009年9月的中共十七屆四中全會強調(diào)，要更加注重節(jié)能環(huán)保；2012年8月，國務(wù)院專門印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，提出了更為細化分解指標。

　　本屆政府就任以來，對“綠色經(jīng)濟”更是空前重視，在戰(zhàn)略上達到了空前高度；在執(zhí)行層面，則細化到了明確的體制機制和金融產(chǎn)品層面。2013年11月的十八屆三中全會，從國家戰(zhàn)略高度提出了“建設(shè)美麗中國”和“系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”的要求，并指明了落實的途徑，即健全“產(chǎn)權(quán)制度和用途管制”，“實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度”。2015年11月，中共中央對制定“十三五”規(guī)劃的建議，更是將“綠色”作為了五大發(fā)展理念之一，建議中有四處使用了“最嚴格”這樣的用語，幾乎全部都與環(huán)境保護有關(guān)：“堅持最嚴格的耕地保護制度”，“堅持最嚴格的節(jié)約用地制度”，“實行最嚴格的水資源管理制度”，“實行最嚴格的環(huán)境保護制度”；與這些“最嚴格”相配套的，是中央首次要求對領(lǐng)導(dǎo)干部建立自然資源資產(chǎn)的“離任審計”制度，“實行省以下環(huán)保機構(gòu)檢測監(jiān)督執(zhí)法垂直管理制度”，“探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)”。

　　特別值得指出的是，從中共中央對制定“十三五”規(guī)劃的建議來看，“綠色”不僅僅是傳統(tǒng)意義上環(huán)保部門的工作，而是經(jīng)濟金融各個方面的工作都必須貫穿的理念，特別是要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行“綠色改造”，要“發(fā)展綠色金融”。

　　在發(fā)展綠色金融方面，中國人民銀行行長周小川在對“十三五”金融改革的展望中，提出了一系列非常具體的綠色金融舉措和產(chǎn)品：綠色金融再貸款，財政對綠色貸款的貼息和擔保，對商業(yè)銀行的綠色評級，排放權(quán)、排污權(quán)和碳收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸，用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)的投融資機制和交易市場，綠色債券，綠色信貸資產(chǎn)證券化，綠色產(chǎn)業(yè)基金，碳租賃，碳基金等。

　　其中，綠色債券已迅速落地。中國人民銀行在2015年12月22日發(fā)布了全球首部“綠色金融債券發(fā)行指引”，并出臺了《綠色債券支持項目目錄》。2016年1月，以關(guān)注融資對社會和環(huán)境影響為己任的中國首家“赤道銀行”興業(yè)銀行等機構(gòu)發(fā)行了首批“綠色金融債券”，所募集的資金專項用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項目。

　　2016年元旦伊始，習(xí)近平總書記就在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上明確要求：“共抓大保護，不搞大開發(fā)。”這和以往的發(fā)展思路相比，無疑是一個飛躍。而總書記在“十三五”開局之年對綠色理念的親身宣導(dǎo)，顯然也不僅僅是著眼于長江經(jīng)濟帶！

　　實際上，綠色經(jīng)濟在我國已漸入佳境。比如，在剛剛過去的2015年，在汽車銷售總體并不是非常景氣的情況下，新能源汽車卻一枝獨秀：全年銷量比上年同期增長3.4倍，而整個汽車行業(yè)僅僅增長4.7%。這固然與新能源汽車基數(shù)較低有一定關(guān)系，但其本身的高速增長卻也是不爭的事實。又比如，從目前上市公司的估值來看，我國上證綜指PE為13倍，而環(huán)保概念指數(shù)的PE卻高達39倍，是上證綜指的3倍。更高的估值，折射出市場對未來我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展前景信心十足。我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展，正在從前期的政策補貼、供給推動向需求拉動的良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。

　　放眼全球，綠色發(fā)展也已漸成潮流。從1997年全球84個經(jīng)濟體簽署、最終183個經(jīng)濟體通過的、旨在控制溫室氣體排放的《京都議定書》，到2009年的哥本哈根氣候峰會，再到2015年近200個經(jīng)濟體通過的《巴黎協(xié)定》，全球綠色發(fā)展的浪潮滾滾向前，勢不可擋。我國在其中也扮演著越來越積極、越來越重要的作用。在巴黎峰會上，我國承諾：“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放到2030年在2005年的基礎(chǔ)上減少60%-65%，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。”

　　國際社會對環(huán)境問題越來越廣泛的共識和更加切實的行動，使得未來碳金融有望成為一個龐大的市場。根據(jù)世界銀行的估計，到2020年，全球碳交易市場規(guī)模預(yù)計將達到3.5萬億美元，有可能超越原油市場成為全球第一大能源市場。

　　從全球綠色經(jīng)濟的發(fā)展來說，諸多規(guī)則尚未確定或仍處空白。我國大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、積極參與全球氣候談判，將為我國在全球經(jīng)濟金融治理方面爭取更多制度性話語權(quán)，贏得難得的歷史機遇。在這方面，我國的努力已經(jīng)取得初步成效。2016年1月，在中國的倡議下，G20綠色金融研究小組在北京舉行了第一次會議，中國人民銀行和英格蘭銀行共同擔任主席國，聯(lián)合國環(huán)境署承擔秘書處工作。

　　“金猴奮起千鈞棒，玉宇澄清萬里埃！”2016年是我國十三五規(guī)劃的開局之年，在“綠色”已成為十三五規(guī)劃五大發(fā)展理念之際，在廣大人民群眾備受霧霾困擾而無比希望有更多藍天之際，在政府與民眾的一致努力之下，必將開啟中國綠色發(fā)展的新篇章，亦將為全球得綠色發(fā)展作出新貢獻！