【導(dǎo)讀】全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議明確,今年要推進(jìn)企業(yè)改革、價(jià)格改革等八大重點(diǎn)領(lǐng)域改革。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期關(guān)注：改革新舉措，重在落地見成效。

　　央廣網(wǎng)北京4月18日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。最新召開的2016年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議部署了深化企業(yè)改革、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、深化投融資體制改革等八項(xiàng)今年將推出或抓好落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革。針對企業(yè)改革、簡政放權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，使人民群眾有更多獲得感。

　　會議明確，要開展國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)示范，推進(jìn)電力、油氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神，通過改革不斷激發(fā)企業(yè)活力和社會創(chuàng)造力。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，聚焦束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營和便民服務(wù)的突出問題，建成用好“2張清單4個(gè)平臺”，加快構(gòu)建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體制。

　　一個(gè)月前召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，包括政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、社會事業(yè)等十大領(lǐng)域50項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。同時(shí)確定了今年經(jīng)濟(jì)體制改革的三大方向：一是緊扣促發(fā)展，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和重點(diǎn)行業(yè)等改革，增添持續(xù)發(fā)展動(dòng)能；二是聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，增強(qiáng)人民群眾獲得感；三是堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)防范底線。

　　關(guān)于這一話題，復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊和中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：不久前，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。《意見》提出了10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。最新召開的2016年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議部署了八項(xiàng)今年將推出或抓好落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革。這二者之間有什么聯(lián)系？

　　石磊：前者主要還是圍繞著國家中長期改革發(fā)展當(dāng)中碰到的一些全局性的問題，這從布局規(guī)劃來說應(yīng)該更為全面一些。但是從年度實(shí)施和中短期工作的重點(diǎn)來看，想要面面俱到的結(jié)果可能是樣樣都難以落實(shí)。因此最近的重點(diǎn)可能還是影響結(jié)構(gòu)調(diào)整、影響風(fēng)險(xiǎn)防控以及影響重大民生這三大領(lǐng)域中的一些問題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們看到，重點(diǎn)改革領(lǐng)域包括多項(xiàng)與民生息息相關(guān)的內(nèi)容：醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、鐵路客運(yùn)價(jià)格、非戶籍人口落戶……今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)聚焦民生，新一輪改革有哪些特點(diǎn)？

　　石磊：從最近的實(shí)施情況看來，重大的民生領(lǐng)域中還有很多具體的方面不能令人滿意，特別是涉及到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題，還包括交通設(shè)施條件以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的基本醫(yī)療和子女教育方面的問題，這些問題此次都已經(jīng)被列入重點(diǎn)的范圍之內(nèi)。這主要還是著眼于全面建成小康社會，精準(zhǔn)解決基本公共服務(wù)配置不到位，配置不均勻的問題。第二個(gè)方面的著重點(diǎn)就是地區(qū)一體化的發(fā)展。因?yàn)槲磥韺?shí)現(xiàn)全面小康中長期發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)不在城市，不在東部，而是在農(nóng)村，在中西部。我們應(yīng)盡快解決這些結(jié)構(gòu)性的問題，每一年分解一部分任務(wù)。第三個(gè)著眼的重點(diǎn)就是價(jià)格體系和市場體系建設(shè)的問題，如果嚴(yán)重的價(jià)格扭曲狀況長期存在，均衡配置的效果就會受到影響。另外，在定價(jià)機(jī)制方面，過去在進(jìn)一步放寬價(jià)格改革的過程中，由于部門利益的進(jìn)入，價(jià)格改革變成了一個(gè)漲價(jià)的契機(jī)，今后我們要防止這種傾向的出現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在國家發(fā)改委上周三召開的新聞發(fā)布會上，發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹當(dāng)前我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)情況時(shí)說，今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作開門三件事：分工作、搞試點(diǎn)、督落實(shí)。這三件事情里面，我們重點(diǎn)來說說“督落實(shí)”。電力、油氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革，深入推進(jìn)價(jià)格改革，等等，當(dāng)前在改革推進(jìn)的過程中面臨哪些難點(diǎn)？

　　劉瑞：首先，現(xiàn)在改革方案已經(jīng)出來了，這就需要人去推動(dòng)，所以認(rèn)識統(tǒng)一和行動(dòng)一致是下一步要解決的難點(diǎn)。第二，與部門利益有關(guān)的油氣、油價(jià)以及電價(jià)等產(chǎn)業(yè)都是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這些部門之間的利益要協(xié)調(diào)好。第三，配套措施是我們在改革過程中常常會忽略的問題，實(shí)際上配套措施非常重要。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這三方面應(yīng)該如何落實(shí)？

　　劉瑞：第一，加大改革的公開透明力度，讓老百姓知曉改革的進(jìn)程，從而形成一個(gè)良好的改革氛圍。第二，量化改革措施的指標(biāo)或者進(jìn)程，便于大家督促落實(shí)。第三，加大改革進(jìn)程的督促力度，保證政策不走樣、不截留。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：要切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，使人民群眾有更多獲得感，您如何理解這個(gè)獲得感？

　　劉瑞：老百姓很實(shí)在，他們最關(guān)心的就是自身的利益。有些改革措施肯定是可以落到實(shí)處的，但是有些措施無法起到立竿見影的效果。對于這樣的情況，我們首先要把這些該顯形的地方盡量顯形化，一時(shí)顯形不了的也要給社會一個(gè)解釋，把這些問題解釋清楚。這樣一來，老百姓的獲得感就會有所提高。