央廣網(wǎng)北京6月28日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務(wù)院辦公廳近日決定，成立政府購買服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府購買服務(wù)改革，組織擬訂政府購買服務(wù)改革重要政策措施”等。國務(wù)院副總理張高麗任組長，財政部部長樓繼偉任副組長。

　　央廣評論：政府購買服務(wù)，公眾得到什么？

　　國務(wù)院專門成立政府購買服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，還由副總理擔(dān)任組長，足以見得這項工作的重要性。那么，什么是“政府購買服務(wù)”？可以購買哪些服務(wù)？為什么要購買？能給老百姓帶來什么好處？

　　政府購買服務(wù)起源于西方國家，在發(fā)達(dá)國家已成為一種趨勢。歐盟早在1992就把機動車和設(shè)備維修、電子政務(wù)、會計和審計、樓房清潔、污水和垃圾處理等27類公共服務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)納入向市場購買范圍；在美國，甚至監(jiān)獄也可以向市場購買，全美國有31個州及聯(lián)邦政府，跟私人監(jiān)獄簽訂了代管犯人協(xié)議；在日本，幾乎所有的政府公共服務(wù)項目都通過競爭性招標(biāo)，外包給專業(yè)公司。

　　在我國，上海市早在2000年就開始推行政府購買服務(wù)，最早是依托社會養(yǎng)老機構(gòu)，開展居家養(yǎng)老。后來各地積極嘗試，范圍也擴大到醫(yī)療衛(wèi)生、教育、計劃生育、就業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)等很多領(lǐng)域。比如在江蘇無錫，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污水處理、路燈設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、水資源監(jiān)測、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等公共事業(yè)，都從政府“親自動手”，變成了由專門社會機構(gòu)“拿政府的錢，幫政府干事”。

　　與國人日益增長的公共服務(wù)需求相比，我們不少領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量還不高、規(guī)模還太小、效率還很低。這從繳費排長隊、辦證排長隊，辦事遭遇的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”就可以充分體會到。政府包辦公共服務(wù)，提供服務(wù)的單位往往有行政級別，提供服務(wù)的工作人員動輒以“上面有規(guī)定”為理由，鐵板一塊，冷若冰霜，寧愿讓你多跑腿，也不愿自己多動嘴。干得多和干得少差不多，干得好和干得差一個樣，結(jié)果是政府錢一點沒少花，老百姓實惠一點沒多得。而如果政府購買服務(wù)，提供公共服務(wù)的專業(yè)人員，必須按照業(yè)績獲得收入，得過且過混日子的人，日子就沒法混下去，干得多、干得好的人，就會有更高的收入和社會地位。這樣，提供服務(wù)的很賣力，接受服務(wù)的很舒心。

　　毫無疑問，不管是從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗還是我國的實踐看，政府購買服務(wù)，都有助于破解政府包辦公共服務(wù)的弊端，提高社會服務(wù)的效率，增加公共服務(wù)的供給，實現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。對公眾來說，這是最大的好處。

　　對此，財經(jīng)評論員劉艷進(jìn)行了進(jìn)一步的分析與解讀。

　　劉艷：應(yīng)該說政府購買服務(wù)主要還是指公共服務(wù)，就是面向公眾的這一部分服務(wù)，這和我們過去所謂的政府采購法案以及政府的內(nèi)部采購還是有一定區(qū)別的。之前我們通過招投標(biāo)采購的是用于政府自身運行的貨品以及相應(yīng)的服務(wù)，這一次應(yīng)該是正式的提出這樣一個新的公共服務(wù)的制度創(chuàng)新建設(shè)，想辦法實現(xiàn)公共服務(wù)的多元化，充分調(diào)動社會資源并提升公共服務(wù)質(zhì)量，但是我們依然缺乏統(tǒng)一的立法、具體的購買方案以及程序、規(guī)范的細(xì)則。

　　公共服務(wù)的評價體系是通過合同制或者定向委托的方式，然后對外進(jìn)行開放，所以監(jiān)督體系是必不可少的。目前我們面臨的最大的一個問題還是我們供給方的市場并不是非常充足，也就是說，專門從事公共服務(wù)工作的社會組織和民間組織還有待發(fā)育。

　　如何協(xié)調(diào)好公益性和社會組織的趨利性之間的關(guān)系也是我們未來將要面對的問題，這次會議召開以后，我們會逐漸完善幾個方面。第一，進(jìn)一步明確政府的角色定位，充分的放權(quán)，并行使好監(jiān)督和風(fēng)控的義務(wù)。第二，政府的合同管理能力，包括對一些公共服務(wù)的管理能力都要更上一層樓，最終要建立起一種政府與多元化社會組織的合作關(guān)系。