央廣網(wǎng)北京10月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，宰客、甩團(tuán)、強(qiáng)制購物……一提到導(dǎo)游，很多人會有負(fù)面的印象。曾經(jīng)風(fēng)光無限的導(dǎo)游，在很多人的眼里成為了“導(dǎo)購”。

　　近年來，隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的旅游者追求個性化自助游、自駕游，選擇不跟團(tuán)自由行的游客比例不斷攀升，約有70%左右。對此，再把導(dǎo)游和旅行社捆綁在一起，無論是從執(zhí)業(yè)范圍還是從執(zhí)業(yè)通道來講，都已經(jīng)落后了。

　　自今年5月，國家旅游局啟動了江蘇、浙江、上海、廣東線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作，以及吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都的線上線下導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。

　　面對新政，各大旅游企業(yè)普遍看好，紛紛試水“網(wǎng)約導(dǎo)游”。自5月正式啟動線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作以來，國家旅游局已陸續(xù)同意在攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)、同程網(wǎng)等8家旅游企業(yè)開展導(dǎo)游管理改革創(chuàng)新的相關(guān)試點(diǎn)工作，并在責(zé)任保險(xiǎn)、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)等方面拿出相應(yīng)方案。

　　攜程旅行網(wǎng)客服總監(jiān)錢軍說，“作為8家試點(diǎn)之一，攜程率先推行了‘互聯(lián)網(wǎng)+導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)’新模式，并上線導(dǎo)游預(yù)約平臺，形成購買、支付與評價導(dǎo)游服務(wù)的閉環(huán)系統(tǒng)，明碼標(biāo)價透明服務(wù)。”此前，游客通過在線旅游平臺主要是預(yù)訂機(jī)票、酒店、旅游團(tuán)等標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，如今預(yù)訂線路時，通過旅游平臺可以在網(wǎng)上提前看到導(dǎo)游的資質(zhì)，包括游客點(diǎn)評、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、帶團(tuán)記錄、誠信檔案、價格、導(dǎo)游證號等都將有顯示。游客點(diǎn)擊預(yù)約心儀的導(dǎo)游并在導(dǎo)游接單后就可簽署電子合同。除了旅游部門批準(zhǔn)的8家旅游試點(diǎn)企業(yè)在積極建設(shè)網(wǎng)約導(dǎo)游平臺，目前市場上也出現(xiàn)一些創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在試水網(wǎng)約導(dǎo)游相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)，供游客在線聯(lián)系預(yù)訂。這些“網(wǎng)約導(dǎo)游”，通常兼具司機(jī)、導(dǎo)游、攝影師等多職，但他們不一定都是導(dǎo)游出身，可能是旅游目的地的學(xué)生、當(dāng)?shù)厝耍瑧{借對特定旅游目的地景區(qū)、路線、美食商店較為熟悉，吸引一批游客追捧。

　　目前，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作還處于探索階段，對于如何避免網(wǎng)約導(dǎo)游帶來的新問題，理順導(dǎo)游、游客、平臺、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會之間的責(zé)任關(guān)系還需要進(jìn)一步探索。

　　關(guān)于這個話題，中國社科院旅游研究中心學(xué)術(shù)顧問、北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授劉德謙做出了點(diǎn)評：

　　劉德謙：導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的試點(diǎn)是國家旅游局推動的一件有意義的事情，現(xiàn)在還是頗受好評的。如果說從理想化的角度，我可以說出它很多很多的優(yōu)點(diǎn)，但是如果從現(xiàn)實(shí)的情況去深入分析，它的困難和問題也同樣很多。

　　現(xiàn)在社會上多數(shù)人對它的關(guān)注是把它放在提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量上的，我覺得這個不對，應(yīng)該首先把它放在改善導(dǎo)游生存環(huán)境、生存狀態(tài)的方面去關(guān)注，這才是根本。現(xiàn)在我們國家有資質(zhì)的導(dǎo)游近百萬人，這些導(dǎo)游處在兩種狀態(tài)：一種是旅行社的雇員，有固定的工資、保險(xiǎn)，有固定的場所，這些導(dǎo)游人員的生活還是比較好一些的。另外有一些也算是自由職業(yè)的導(dǎo)游，大約占到70%左右。

　　有的關(guān)注者指望著新的辦法能帶來零負(fù)團(tuán)費(fèi)和強(qiáng)制購物的消失，這個愿望是很好的，但是這個愿望的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上是基于導(dǎo)游收費(fèi)的變化，也就是以導(dǎo)游收費(fèi)提高為基礎(chǔ)的，如果導(dǎo)游收費(fèi)不能提高，那么問題仍然存在。所以，采取選擇導(dǎo)游的辦法來進(jìn)行旅游預(yù)定，這個辦法更適合于高端產(chǎn)品、定制產(chǎn)品、高價產(chǎn)品。

　　幾乎所有的旅行社都在討論這個導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的問題，導(dǎo)游也在關(guān)心自己的自由執(zhí)業(yè)的問題。有幾家大的旅行社看好這個自由執(zhí)業(yè)的模式，紛紛試水。應(yīng)該說根據(jù)這些大旅行社的資質(zhì)、誠信度和它所做的工作，應(yīng)該說實(shí)施的情況是比較好的。而對于一些新的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，甚至一些黑導(dǎo)游也介入試水，問題可能就多一些，尤其是它合法性的問題。另外，也發(fā)現(xiàn)有的公司是把導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)用在把導(dǎo)游推出旅行社，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)上。這樣一來，可能導(dǎo)游生存的問題就更大了。

　　旅游是有旺季有淡季的，各個地方的旅游發(fā)展也不完全一樣，受到的各種干擾也是比較多的。淡季時，導(dǎo)游人員的生存都成問題，沒有人來保證他的五險(xiǎn)一金，更不用說他的工資了。當(dāng)然，這種情況下，導(dǎo)游在忙的時候就要為淡季的生存做打算，甚至要掙夠在淡季能夠活下去的錢。因此，導(dǎo)游的費(fèi)用、價格會更高。假如實(shí)現(xiàn)不了價格更高，那么仍然是導(dǎo)游與商家的勾結(jié)，收取高額的費(fèi)用、傭金。

　　現(xiàn)在網(wǎng)上預(yù)約導(dǎo)游可能會產(chǎn)生的情況，就像現(xiàn)在網(wǎng)上購物一樣。網(wǎng)上購物帶來很多方便，也帶來某些價格的降低，但是誠信問題就更加突出。如果沒有處理的程序、預(yù)案，問題就會更多。另外，導(dǎo)游和游客對于這種新的預(yù)約制度不是很熟悉的，中間的環(huán)節(jié)現(xiàn)在也做不到周詳，這也會產(chǎn)生很多問題。

　　我對這個試點(diǎn)應(yīng)該說是看好的，但是現(xiàn)在開放導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，并不等于提倡或者普及導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)。我個人對它的前景不是很樂觀，我覺得這個改革只可以是目前導(dǎo)游制度改革的一個補(bǔ)充而不是它的全部，因?yàn)橹挥邪褜?dǎo)游的生存問題解決了，導(dǎo)游能夠有生存的條件，這個問題才能夠很好解決。

　　導(dǎo)游的自由執(zhí)業(yè)，就像老師自由執(zhí)業(yè)，醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)一樣。那么我們現(xiàn)在看到有多少國家仍然在提倡私塾制度，提倡個人的診所？因?yàn)檫@個自由執(zhí)業(yè)者只有依靠集合的服務(wù)體才能把這個服務(wù)工作做得更好，才能實(shí)現(xiàn)更加集約化，也就是以更少的投入實(shí)現(xiàn)更大的效果。假如都變成“單打獨(dú)斗”的話，這個問題可能會更多。