央廣網北京11月24日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，橋在上海是道風景線，從過去的木橋、石橋、鐵橋，到現在的混凝土橋、鋼橋、立交橋、高架橋，遍布城鄉。特別是在黃浦江上座座氣勢恢弘的大橋，給上海平添了耀眼的看點。如今，上海又架起了一道便于資本流動的“金融大橋”

　　昨天，人民銀行上海總部召開政策發布會，正式發布了《關于進一步拓展自貿區跨境金融服務功能支持科技創新和實體經濟的通知》，啟動上海自貿區新一輪金融改革。這座新的“金融大橋”有八大“橋墩”，就是有“八大新政”。一是為“中國制造2025”和“大眾創業、萬眾創新”企業提供全生命周期跨境金融服務。二是為科創企業引進海外人才提供自由貿易賬戶服務。三是助力“大眾創業、萬眾創新”，為跨境電子商務提供本外幣一體化跨境金融服務。四是為“中國制造2025”企業推出全功能型跨境雙向人民幣資金池業務。五是為“中國制造2025”企業在“一帶一路”、“走出去”等涉外經濟活動方面提供全方位一站式的跨境金融服務。六是支持金融機構開展國際貿易融資和再融資業務。七是支持自貿區開展跨境股權投資業務。八是構建全方位風險防控機制。

　　上海自貿區推進的金融改革不是為了改革而改革，核心是為了精準有效地服務實體經濟。這座新的“金融大橋”將為上海建成具有全球影響力的科創中心等打造良好的金融環境，上海要建成具有全球先進水平的科技創新中心，就需要全球的先進人才，為這些海外高層次人才提供投資理財、股權激勵等全方位跨境金融服務，讓高層次人才“引得進、留得住、發展得好”，而自貿區開展跨境股權投資業務，更可以吸引全球資金滿足高科技發展的需求，同時有利于通過國際市場分散科技創新的投資風險。

　　對此，經濟學家劉勝軍進行了分析點評。

　　劉勝軍：上海自貿區已經啟動了三周年，在這樣一個時間點，下一步應該如何創新引起了很多關注。從央行最新的改革方案看來，它有幾個特點：第一是它更加結合了上海本地的發展戰略；第二是更加聚焦為實體經濟服務；第三個是更加面向未來。

　　具體而言，上海是中國的金融中心，現在又正在打造科技創新中心，那么自貿區如何為科技創新服務？我們原來一直關注個人自由貿易賬戶的落地，這一次的方案就明確提出為科創企業引進海外人才提供自由貿易賬戶服務，以方便個人資金的跨境往來，這是一個非常必要的便利措施。

　　第二，在服務實體經濟方面，大家現在非常關注中國制造業的升級以及創新創業，方案提出了明確服務于這兩種類型的企業，為它們建立跨境的一站式金融服務，為它們將來在跨境的并購、風險投資及融資還有其他的貿易領域打通一個金融的渠道。這樣一來，這些企業的發展和成長會更加順利，從而為中國經濟的轉型起到助推作用。

　　第三，為什么說這座“金融大橋”更加面向未來？這里面特別提到了跨境電商的重要性，在電商的發展上，中國已經成為了一個領跑者。在美國宣布退出TPP、全球化的不確定性增強的大背景下，我們在跨境電商方面發力，實際上是找到了一條新的戰線。因為中國已經有以阿里巴巴為代表的全球領先的電商企業，我們完全有資源和優勢去搶占跨境電商領域的最高點。自貿區在這方面也可以發揮作用。

　　總而言之，自貿區在這三年里取得了一定的成效，但是現在外部的環境發生了變化，人民幣貶值的壓力增大，所以上海自貿區的戰略在最初是以開放為主，現在正在向管控或者有限開放和體制創新為主。其中，體制創新的重點就是李克強總理前兩天在上海開會時特別強調的“放、管、扶”，這種體制機制的創新可能比單純的金融賬戶的開放意義更加深遠，也能夠更好的服務于我們的實體經濟，推動我們的經濟轉型。因此，自貿區的創新正在走向新的階段。

　　經濟之聲：關于為科創企業引進海外人才提供自由貿易賬戶服務，科創企業有沒有特別明確的認定標準？

　　劉勝軍：實際操作中肯定要有標準。這個認定標準可能一個是行業，另外一個是商業模式。這里面肯定會存在一定的主觀性，不可能單純依據其工商登記注冊的名字。但是我們應該擁有一個比較開放的心態，把更多的新技術、新產品、新商業模式都界定為科技創新。

　　經濟之聲：海外人才又該如何界定？

　　劉勝軍：這主要取決于他的身份。無論他是在海外生活的中國人，還是歐美或者發達國家的人士，如果他到中國來創業或者到中國的科技企業來工作，他們一定會有一些特殊的需求，尤其是金融需求。如果我們不能解決這些問題，他們來中國的意愿就會大大降低，在這一方面我們應該有所突破。

　　經濟之聲：自由貿易賬戶服務可以應用于哪些業務？

　　劉勝軍：對個人來講，最主要的應該是資金的進出以及投資的便利。例如，我有了這樣一個自由貿易賬戶，我可以用在上海的收入來投資美國的金融市場，投資可能是首要的需求。其次就是資金轉移的需求，我能把賺到的錢自由的或者說在合理的范圍內順利轉移出去，這也是十分有必要的。但是與此同時，雖然所謂的自由貿易賬戶是自由的，但我們也要保證其用途是真實的，例如我們可以規定享受這一服務的重要條件是受到監控。