央廣網北京11月29日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院辦公廳日前發布關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見。著力推進幸福產業服務消費提質擴容，圍繞旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等重點領域，引導社會資本加大投入力度，通過提升服務品質、增加服務供給，不斷釋放潛在消費需求。大力促進傳統實物消費擴大升級，持續優化消費市場環境。

　　李克強總理在上個月的國務院常務會上明確表示，要進一步擴大國內消費，支撐經濟轉型升級和民生不斷改善。李克強總理以“體育設施建設”舉例分析說，我們國家的公用體育設施不算少，但閑置的比較多。有些地方甚至改成了“大賣場”。“其實公眾對體育健身有很大需求，相關部門要制定細化的工作安排，將免費開放和商業運營相結合，大力發展公用體育設施資源。”總理還強調，政府要把工作做細，把問題研究透，切實推動政策落實。

　　《意見》提出，要消除各種體制機制障礙，放寬市場準入，營造公平競爭市場環境，激發大眾創業、萬眾創新活力。從三個方面提出了進一步擴大消費的政策措施。一是著力推進幸福產業服務消費提質擴容。二是大力促進傳統實物消費擴大升級。三是持續優化消費市場環境。

　　消費是經濟增長的重要“引擎”，是我國發展的潛力所在。在穩增長的動力中，消費需求的規模最大、和民生的關系也最直接。要瞄準群眾多樣化需求，改革創新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產業、新業態發展，推動發展向中高端水平邁進。首要任務是要健全社保體系，讓群眾敢于消費；增加收入，讓群眾樂于消費；改善消費環境，讓群眾安于消費。

　　復旦大學公共經濟研究中心主任石磊對此進行了分析與解讀。

　　石磊：這一問題的提出基于一個重要的背景。隨著中國經濟社會發展和居民可支配收入水平的提高，平均恩格爾系數已經降到了25%左右，也就是說，食品支出占可支配收入的比重已經大幅下降。這表示我們可以在消費需求結構中增加對消費服務業的投入，改善服務方式和服務條件，加強服務產品的供給。

　　大體上消費可以分成四大類：分別是健康消費、服務消費、教育文化消費和高品質的休閑消費。在這些領域中，國家近些年的投資規模其實是比較大的，各地也都對生產生活服務基礎設施進行了改善，但是以體育設施建設為例，現在還是有大量體育設施被閑置，資源嚴重浪費的情況依舊存在。如果能提升大眾的健康水平，這個投資就是值得的。我們應該避免“劃地為牢”，除了學校的公共體育基礎設施，我們還有很多已經建立起來的市民健康體育中心，能放開的我們就盡量放開，同時我們也應盡可能的降低收費標準。

　　李克強總理說，今后我們的公共政策要重點向健康領域傾斜，這個健康是“大健康”的概念，除了體育健康以外，我們還要把競技體育和大眾健康體育結合起來，讓二者共同發展。因為前者體現的是我們的競技能力，后者體現的是大眾的健康需求。

　　此外，我們的公共媒體也應引導公眾的健康消費，特別是加強對消費型市場的管理，尤其是要防止那些制售偽劣產品的企業影響消費者的消費欲望。

　　此外，近年來供給側改革的成效是比較顯著的，但是目前剛性需求的消費品在產品的品質管理和行業規范上還存在諸多問題，從而導致消費者有錢、有需求但不敢買國內的產品，所以這一層面未來還有很大的空間。

　　在教育文化旅游消費層面，近幾年的數據顯示，宏觀經濟雖然處在一個相對低迷的狀態，但是旅游消費的量卻一點沒有減少，也就是說，這一行業對宏觀經濟的反映并不敏感，這也說明了居民有著強烈的旅游文化消費的傾向，這就是恩格爾系數下降帶來的必然結果。因此，我們的企業以及政府公共部門應該敏銳的捕捉到這樣一個消費升級的信號。企業應該積極的改善自身的供給條件，尤其是旅游企業應該提升自身的素質和服務水平。近些年來，旅游質量不高已經成為了一個嚴重的問題，一些5A級的景區已經陸續被國家取消，其中一個重要的原因就是它們的服務不規范、服務質量不高，安全也沒有保障。因此，這一行業未來的發展空間還是很大的。

　　今后我們首先要對各個城鄉進行規劃，圍繞著向健康傾斜的大趨勢，了解基礎設施的供給情況和管理情況。其次，針對使用過程中出現的障礙和缺陷，我們還需要進一步的去克服。第三，我們的公共媒體要積極的進行引導，告訴公眾什么樣的消費才是健康的消費。最后，在廣大的農村，相較于城市，農民的人均收入水平增長的更快，這就表明農民未來的生活消費結構也會升級，他們的支出結構也在更多的向健康、旅游文化消費和教育傾斜。在努力完善城市基礎設施的同時，我們也應該把農村納入其中，進行統一的規劃，形態、產業、功能、服務體系這四個方面缺一不可。