作者 洛佳瑩

　　五一小長假期間，我們又迎來的一批新規(guī)。如何能夠讓剛剛“上線”的新規(guī)落實(shí)到位，我覺得“走心”才是關(guān)鍵。

　　“營改增”：走心的加減法，為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造活力

　　從5月1號開始，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)正式納入“營改增”試點(diǎn)范圍。新華網(wǎng)評論認(rèn)為，“營改增為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級寫下濃重的一筆”。評論指出，“營改增”是出實(shí)招減負(fù)擔(dān)，為企業(yè)增強(qiáng)活力。除此之外，“營改增”還將助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是結(jié)構(gòu)性改革邁出的重要一步。

　　特別需要說的是，昔日地方上的第一大稅——營業(yè)稅退出歷史舞臺，是分稅制改革以來，我國財(cái)稅改革最重要的一步。《人民日報(bào)》評論認(rèn)為，“營改增”最關(guān)鍵的“考題”是地方政府對營業(yè)稅的依賴。在營業(yè)稅退出歷史舞臺后，地方財(cái)政的缺口有可能增大。這就要求，在全面實(shí)施營改增的同時(shí)，把中央、地方財(cái)稅關(guān)系理順的相關(guān)改革，步子要邁得更大一些、更快一些。

　　我以為，“營改增”表面看來，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，做得是減法；但是從減負(fù)后，增加企業(yè)活力這個(gè)角度來說，實(shí)則做得也是加法。這一加一減之間，為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都創(chuàng)造了更好的條件。正如東方網(wǎng)評論所說：“必須把營改增的全面推開當(dāng)作培育稅源、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的良好機(jī)遇，認(rèn)真、全面、務(wù)實(shí)地向前推進(jìn)，不要推而不動，也不能在推動過程中打折扣。”

　　社會保障基金條例：政策“走心”，更要人“走心”

　　對于跟老百姓息息相關(guān)的新規(guī)，“走心”的關(guān)鍵性更是不言而喻。5月1號開始，《全國社會保障基金條例》正式施行。條例在保值增值、控制風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化監(jiān)管方面，都做出了明確規(guī)定，讓社會保障基金投資有規(guī)可依。

　　全國社會保障基金與人們熟悉的社會保險(xiǎn)基金，也就是我們平時(shí)所說的“五險(xiǎn)”并不是同一個(gè)基金。如果說社會保險(xiǎn)基金是老百姓的“保命錢”，那么社會保障基金就相當(dāng)于“保命錢”的儲備金。

　　《京華時(shí)報(bào)》評論認(rèn)為，《全國社會保障基金條例》的頒布，意味著“保命錢”準(zhǔn)備金，納入了依法管理的軌道，這實(shí)際上也優(yōu)化了社會保險(xiǎn)資金的制度環(huán)境。有法可依，“保命錢”才能保得住，而相關(guān)改革也才能穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　《東方早報(bào)》評論認(rèn)為，新條例的出臺是為社會保險(xiǎn)基金“入市”做準(zhǔn)備。但第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)文章卻指出“養(yǎng)老金入市的前景并沒有之前市場預(yù)計(jì)的那么樂觀。很多地方考慮到未來人口老齡化帶來的養(yǎng)老金支付壓力，對養(yǎng)老金入市持審慎態(tài)度。”

　　還有評論認(rèn)為《社會保障基金條例》的出臺，是給百姓吃下了“定心丸”。其實(shí)我倒是覺得，“走心”的政策，比不上“走心”的人。現(xiàn)如今，隨著人口老齡化的到來，養(yǎng)老金的保值增值已經(jīng)到了刻不容緩的地步。但“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市需謹(jǐn)慎”的警鐘也不可忽視。如何平衡這二者關(guān)系，對決策者來說，是個(gè)考驗(yàn)。

　　“公廁革命”：大家都要“走心”

　　在五一小長假，也有尚未完成的新規(guī)接受檢驗(yàn)。而這就不能不提那些人頭攢動、人流如織的大小景點(diǎn)。今年五一期間，我看到了一小段網(wǎng)友拍攝的來自長城景區(qū)的小視頻。畫面上，本來就不寬裕的長城上，可以說是擠滿了游客，每個(gè)人并肩站著慢慢挪動，前后左右都是人挨人的場面。人多不僅影響了旅游體驗(yàn)，也產(chǎn)生了諸如如廁難等一系列問題。這也算是制約我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一了。

　　自去年起，我國開始了為期3年的“旅游廁所革命”。從“新規(guī)”上線，到去年年底，各地已完工的廁所2.2萬多座。雖然廁所建的多了，但似乎與游客的期望仍存差距，數(shù)量、衛(wèi)生、廁位比均衡欠缺仍是游客不小的呼聲。

　　新華網(wǎng)評論指出“‘旅游廁所’三分建設(shè)，七分管理。如果管不好，一些廁所無電、無水、無人維護(hù)，終究也會淪為既不好看也不中用的‘面子工程’，更是對財(cái)力和物力的極大浪費(fèi)。因此旅游廁所的管理與維護(hù)不能和建設(shè)脫節(jié)。”更重要的是，“廁所革命”要成功，要從根本上改變現(xiàn)有的廁所文化，旅游廁所的環(huán)境需要景區(qū)和游客共同來維護(hù)。

　　其實(shí)說到“走心”的人，不僅僅是“新規(guī)”的制定者，還應(yīng)包括所有參與“新規(guī)”的參與者。因?yàn)橹挥小白咝摹钡男乱?guī)才能走得更遠(yuǎn)。