央廣網北京12月8日消息（記者景明 高敏）據經濟之聲《天下財經》報道，中國制造的智能升級，是“十三五”時期我國經濟轉型升級的重要抓手。就在昨天，首屆世界智能制造大會的開幕現場，工信部在正式發布《智能制造“十三五”發展規劃》，為我國智能制造明確發展思路和目標，指引推進重點和路徑。

　　智能制造升級“兩步走”

　　《規劃》提出：2025年前，推進智能制造實施“兩步走”戰略。

　　工信部裝備工業司司長李東說：“第一步，到2020年，智能制造發展基礎和支撐能力明顯增強，傳統制造業重點領域基本實現數字化制造，有條件、有基礎的重點產業智能轉型取得明顯進展；第二步，到2025年，智能制造支撐體系基本建立，重點產業初步實現智能轉型。”

　　明確十大任務打造制造業新優勢

　　具體來看，《規劃》明確了十大任務，包括加快智能制造裝備發展；加強關鍵共性技術創新；建設智能制造標準體系；構筑工業互聯網基礎；加大智能制造試點示范推廣力度；推動重點領域智能轉型；促進中小企業智能化改造；培育智能制造生態體系；推進區域智能制造協同發展以及打造智能制造人才隊伍。《規劃》還提出，將發展智能制造作為長期堅持的戰略任務，分類分層指導，分行業、分步驟持續推進。

　　李東說：“著力提升關鍵技術裝備安全可控能力，著力增強基礎支撐能力，著力提升集成應用水平，著力探索培育新模式，著力營造良好發展環境，為培育經濟增長新動能、打造我國制造業競爭新優勢、建設制造強國奠定扎實的基礎。”

　　中國制造業未來10年內“華麗轉身”

　　中國人民大學經濟學院教授劉瑞認為，《規劃》的出臺將為中國制造業的升級換代帶來了強勁的推力。

　　劉瑞說：“中國在緊鑼密鼓的部署“智能制造”，推進制造業的升級。這次工信部在智能制造的博覽會上發布的《智能制造“十三五”發展規劃》是中國在制造業升級方面的具體設計和步驟。這樣的設計分兩步走，目標是達到國際的領先水平，改變過去中國制造業大而不強的狀況，實現這一目標還需要一段時間。我們期待中國的制造業能夠在未來10年內華麗轉身。”

　　中國已經成為制造業第一大國。然而，在品牌塑造、創新能力等方面，我國仍然與其他先進國家有較大的差距。數據顯示：歐美地區11月的制造業活動展現出旺盛活力，美國11月制造業采購經理人指數終值為2015年3月以來最高，歐元區11月制造業采購經理人指數觸及34個月高點。歐美等國都在積極嘗試技術革新，振興制造業。在這樣的形勢下，中國制造應當如何應對？

　　美國提出“工業互聯網”占領新工業技術制高點

　　美國在2008年金融危機之后推行高端制造業回歸本土戰略，提出“工業互聯網”概念，希望通過互聯網技術優勢，占領新工業技術制高點。新當選美國總統的特朗普在競選時，也打出重振美國制造業的牌子。

　　不過，這些戰略的成效還有待觀察。數據顯示，截至今年一季度，美國制造業就業仍然比2007年底低一成。目前，制造業產值在美國經濟中所占比重約12%。漢德工業促進資本主席蔡洪平認為，發達國家要讓制造業回流并不容易。

　　蔡洪平說：“整個目前全球的高端制造業都有一個生產鏈，郭臺銘曾經想過把手機搬到印度去，沒用，兩千多個零部件還在中國生產。如果生產鏈在中國，市場在中國，它搬回去生產還得運回來，企業家不會選擇這樣的。”

　　盡管如此，美國制造依然有很多比較優勢，比如，在電子消費品行業制造上擁有主導地位；在航空制造業上也有著其他地區無法比擬的優勢。而且，美國力圖通過“新工業革命”重新占據制造業制高點的雄心，更值得關注。

　　美國高通高級研發總監侯紀磊認為，美國的不少企業很注重原始創新能力，中美可以加強合作，協同創新。

　　侯紀磊說：“高通作為一個設計企業，可以更多地影響到制造環節的一些工藝的改善和提高。通過這樣一個協同的角度，提高競爭力。”

　　德國“工業4.0”戰略提升實體制造業

　　相比美國的工業互聯網，德國的“工業4.0”戰略更重視實體制造業的提升，建造智能工廠。德國卡爾蔡司中國區總裁Foerst表示，德國的創新能力是長期逐步建立起來的，這不僅歸功于完備的職業教育，公司內部持續的培訓，還依靠全產業鏈的創新生態。

　　Foerst指出，德國的成功不僅在于它有許多商業巨頭，還在于它有很多中小企業。這些中小企業會與研究機構合作，設立研發中心，將研發成果迅速轉變為產品。

　　推動網絡信息與工業制造技術緊密結合

　　對于中國制造業來說，歐美經驗值得借鑒，當然，這必須考慮中國的實際情況。全國政協經濟委員會副主任、工信部原部長李毅中表示，《中國制造2025》戰略，就是同時借鑒美、德經驗，推動網絡信息技術與工業制造技術緊密結合。

　　李毅中說：“我們的制造企業把智能控制與制造作業融為一體，不僅要保持企業脈絡的暢通和大腦的機敏，而且要重視提升裝備的精良和人員的素質，把信息網與供應鏈、銷售網融合起來，從而形成優良的運行機制和完善的產業鏈。”

　　目前，中國高新技術產業占整個制造業的比重不到20%。今后一段時間里，傳統制造業依然會是整個制造業發展和創造就業崗位的主要力量。工信部產業政策司巡視員辛仁周說，通過技術創新，保持和提高傳統制造業的競爭力非常關鍵。

　　辛仁周說：“現在實際上傳統產業應用著大量的高新技術，紡織、印染等等，是高新技術和機器產業應用的一個重要領域。傳統產業過去都是進入工業化時代之后實現大批量、自動生產線，今后應該充分應用互聯網+、信息技術，實現個性化定制，小批量柔性化生產。”

　　以服裝制造為主的青島民營企業紅領集團，就摸索出一條工業化訂制之路，也就是說，個性化訂制也能搞大規模工業化生產。

　　紅領集團董事長張代理張代理說：“原來我們的訂制都是裁縫店、作坊來訂制，那個滿足不了大眾。我們現在的訂制，用一百年前福特發明的生產線，是用工業化的手段來生產。那個效率非常高，提升了90%以上的效率。”

　　央廣經濟時評：中國制造“走出去”是并購不是購物

　　中國積極推動制造業邁向中高端，對先進技術、先進管理、新工藝等的需求大幅上升。要滿足這個需求，無外乎兩個途徑：自主研發和引進吸收消化國外優質資源。而通過海外并購，正是吸收消化國外優質資源的主要形式之一。

　　繼2015年中國海外并購創紀錄之后，2016年更是風起云涌。商務部數據顯示，今年前9個月，中國企業海外并購實際交易額674億美元，已經超過2015年全年，其中，制造業領域并購項目和金額最多。

　　中國制造業海外并購已形成燎原之勢。有人形容，一些中國制造企業就像跨境“買買買”的“剁手族”，出手豪放，有數量、有速度。值得關注的是，不少企業熱衷于從實業建設投向資本運作，認為靠資本盈利必定比實業快速得多。

　　如果從個別企業短期賺快錢的角度看，一些并購無可厚非。但是從中國制造轉型升級的長遠利益來說，只把并購當成購物，當成資本的交易，就失之淺薄，甚至有隱患了。商務部發布的報告指出，中國企業的海外項目只有13%處于盈利可觀狀態，63%處于非盈利或虧損。其中當然有社會文化差異、政治環境不穩等客觀原因，但很大一部分與盲目并購有關。有的企業并購完成后，不善管理或者疏于管理；有的企業甚至在不知情的情況下，買到的只是一個空殼，人力資源、管理團隊、技術專利等較難在財務數據中反應出來的重要資源，被悄悄轉出了。

　　因此，中國制造業海外并購，絕不像購物這么簡單。未來的并購，只有不斷實現技術的對接、管理的對接、市場的對接和文化的對接，把錢花在“刀刃”上，才能真正提高中國制造在全球價值鏈中的地位，助力中國制造轉型升級。