央廣網北京6月23日消息（記者呂紅橋 徐進）據經濟之聲《天下財經》報道，《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》發布以來，不少人都在比較它和2015版自貿區負面清單的區別。在昨天（22日）的商務部例行新聞發布會上，新聞發言人孫繼文專門談到這個問題，指出新版負面清單在開放度、透明度等方面都有提升。

　　縮減限制性措施 開放度大幅提升

　　7月10號，我國11個自貿區將啟用新版自貿區負面清單。商務部新聞發言人孫繼文說，與上一版也就是2015版負面清單相比，新版負面清單的一大特點是開放度大幅提升。

　　孫繼文表示：“進一步縮減了限制性措施。2017版負面清單包括40個條目，95項措施，與2015版負面清單相比，減少了10個條目、27項措施，開放度大大提升。”

　　自貿區第一份負面清單的限制性措施為190項。2014年，調整減少到139項。2015年，在自貿區擴圍之際，又減少到122項。如今，則是減少到了100項以內。同時，開放度的提升還體現在對外資并購準入的放寬。

　　孫繼文強調，放寬外資并購的準入限制。除關聯并購以外，凡是不涉及準入特別管理措施的外資并購，全部由審批改為備案管理。

　　另外，新版負面清單還擴大了投資領域的開放度，主要在采礦業、制造業、交通運輸業、信息和商務服務業、金融業、科學研究和文化等領域擴大開放。

　　孫繼文舉例說，比如在制造業領域，取消了外商投資3噸及以上民用直升機設計與制造需中方控股的限制，境外投資者可以在自貿試驗區范圍內先行先試投資設立外商獨資企業，從事3噸及以上民用直升機設計與制造。

　　分類表述更準確 透明度大幅提升

　　2017年版負面清單的另一大特點是外資準入的透明度大幅提升。新版負面清單按照現行國民經濟行業分類標準表述，對27個領域的具體條目加以規范。例如，將“原子能”調整為“核力發電”。同時，對照現行法律法規以及國際通行規則，對25個領域進行技術改進，更準確地反映現有全部準入特別管理措施。

　　“比如在銀行服務、保險業等領域列明了全部現行有效的，包括投資者資質、業績要求、股比要求、業務范圍等內容的限制性措施，透明度顯著提高。”孫繼文指出，“上述改進將方便投資者認定其投資范圍是否屬于負面清單。”

　　孫繼文說，2017年版自貿區負面清單的發布實施，充分體現了自貿試驗區開放更加積極、監管更加包容、服務更加優化的特點，是推進中國新一輪高水平對外開放的重大舉措。“下一步，我們將會同有關部門充分發揮自貿試驗區先行先試作用，為全面深化改革擴大開放做好壓力測試和風險測試，繼續為廣大外商投資企業創造和維護公平競爭的良好營商環境。”

　　央廣短評：放寬準入限制 著力推動新一輪高水平對外開放

　　加快實施自貿區戰略，是我國新一輪對外開放的重要內容，是我國積極參與全球經濟治理的重要舉措。自貿區負面清單制度的核心，在于“非禁止即開放”管理模式，有利于激發企業的想象力與創造力。

　　新版自貿區負面清單，進一步縮減了限制性措施，在開放度、透明度等方面大大提升，充分體現了自貿試驗區開放更加積極、監管更加包容、服務更加優化的特點，是推進我國新一輪高水平對外開放的重大舉措。

　　當前，全球進入新一輪貿易開放期，全球貿易體系正經歷新一輪重構。中國作為全球第二大經濟體，高水平引進來和大規模走出去正在同步發生。

　　新版自貿區負面清單，顯示出我國主動“對標”國際趨勢和規則，著力推動新一輪高水平的對外開放。以開放促改革，以改革促發展，將助力我國在全球經濟格局中取得發展優勢。