央廣網(wǎng)財經(jīng)北京3月4日消息 全國人大代表馬化騰認為，信息無障礙不是多數(shù)人對少數(shù)人的憐憫，因為殘疾人與健全人之間沒有天然的屏障，而老年是每個人生命的必經(jīng)階段。

　　當(dāng)手機和移動設(shè)備已成為互聯(lián)網(wǎng)第一入口時，如何讓殘疾人與老年人能夠自如地使用移動互聯(lián)網(wǎng)，成為一個迫待解決的問題。作為全國人大代表，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年兩會上建議，中國應(yīng)加快推進移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準的制定及落實。

　　十二屆全國人大三次會議于3月5日在北京開幕。在今年全國兩會上，馬化騰帶來了四個建議，均涉互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要問題，其中包括《關(guān)于推進我國移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準制定及落實的建議》。

　　信息無障礙是指任何人在任何情況下都能平等、方便、無障礙地獲取信息、使用信息。殘疾人和老年人很難像健全人和年輕人那樣使用網(wǎng)絡(luò)，享受技術(shù)進步帶來的便利，如果不能解決，他們就會在信息社會中被邊緣化，甚至被拋棄。

　　馬化騰表示，信息無障礙不是多數(shù)人對少數(shù)人的憐憫，而是對每個公民切身利益的關(guān)懷，因為殘疾人與健全人之間沒有天然的屏障，很多殘疾人就是在疾病、車禍、地震、戰(zhàn)爭等災(zāi)難之后落下殘疾的健全人，而老年是每個人生命的必經(jīng)階段。

　　目前中國的殘疾人總數(shù)約為8502萬人，老年人口數(shù)量近2億，而且老齡化程度不斷提高，即將成為勞動力短缺、養(yǎng)老負擔(dān)日益沉重的老齡化國家。實現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙，不僅關(guān)系到讓殘疾人獲得更多教育、就業(yè)機會的問題，也關(guān)系到應(yīng)對即將到來的銀色浪潮問題。在此背景下，推進我國移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準制定及落實具有極其重要的意義。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準缺位

　　發(fā)達國家自20 世紀90年代起就開始關(guān)注信息無障礙，而中國則在2004年才將這一概念推廣。目前，中國移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙還缺乏標準,傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準也有待進一步完善。

　　據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)，中國目前的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶已達8.75億人。手機網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)超80%，手機和移動設(shè)備成為互聯(lián)網(wǎng)的第一入口。

　　馬化騰表示，現(xiàn)階段為了適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，應(yīng)盡快推出我國移動智能終端軟件無障礙等標準，積極主導(dǎo)國際相關(guān)標準的制定。例如，騰訊目前正在研究起草針對公司各產(chǎn)品的《移動端互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品無障礙技術(shù)標準》，成熟后將向社會公開，期待后續(xù)研究機構(gòu)、同行共同加入，推動行業(yè)標準盡快出臺。未來可考慮向國際標準組織提交文稿,參與相關(guān)國際標準的制定。

　　信息無障礙產(chǎn)業(yè)鏈有待成型

　　移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準密不可分。在已推出的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)無障礙標準中，存在內(nèi)容不明確，過于籠統(tǒng)，具體操作環(huán)境概括不全面等問題。

　　以中國信息無障礙主要標準《信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求》為例，該標準雖然實施較早，但也僅是從無障礙導(dǎo)向的角度建立起了一個技術(shù)規(guī)范的框架，而在具體的網(wǎng)頁無障礙環(huán)境技術(shù)要求方面則還需要深入探究，例如網(wǎng)站無障礙方面的驗證碼、漂浮窗、圖片注釋、用戶交互等問題。

　　值得注意的是，目前國內(nèi)信息無障礙產(chǎn)業(yè)尚處于建立發(fā)展的初級階段，與殘障人士需求差距還較大，整個產(chǎn)業(yè)鏈有待進一步成型。移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙技術(shù)主要包括信息技術(shù)相關(guān)的軟硬件本身的無障礙設(shè)計以及輔助產(chǎn)品和技術(shù)，以及應(yīng)用無障礙及它們與輔助產(chǎn)品和技術(shù)的兼容性。信息無障礙涉及面非常廣，牽涉到計算機軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等諸多技術(shù)領(lǐng)域。

　　殘障人士的殘障類型不同，需求也多種多樣。例如，盲人、聾人、肢體殘疾人對語音處理、語音瀏覽器和手語合成等幾項技術(shù)需求較大。在歐美一些發(fā)達國家，信息無障礙在政府的支持下，有不少研究機構(gòu)投入到信息無障礙標準和技術(shù)的研究中，產(chǎn)生了不少的成果，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　馬化騰表示，信息無障礙建設(shè)需要社會福利機構(gòu)、技術(shù)研究部門、網(wǎng)站運營部門、產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)、NGO等各類單位共同努力，需要社會全面參與，提高全社會的信息無障礙意識十分重要。

　　政府應(yīng)出臺相關(guān)鼓勵引導(dǎo)性政策

　　我國信息無障礙標準落實，包括移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙標準落實，目前迫切需要調(diào)動企業(yè)積極性。就世界范圍看，國家推進信息無障礙建設(shè)主要采用兩種方式，一種是法律強制方式，一種是政策保護和鼓勵方式。

　　馬化騰認為，作為發(fā)展中國家，中國開展信息無障礙工作比較可行的方式是采用政策激勵方式推進，如果仿照歐美國家通過法律罰則強制推廣信息無障礙建設(shè)，不考慮中小企業(yè)的承受能力，顯然有難度。

　　據(jù)了解，由于目前國內(nèi)缺乏對開展信息無障礙工作企業(yè)相應(yīng)的鼓勵和引導(dǎo)政策，企業(yè)積極性不高，標準落實不到位。馬化騰建議，政府應(yīng)出臺鼓勵引導(dǎo)性政策，加大對于無障礙產(chǎn)品及技術(shù)的扶持力度，從稅收、人才、融資等方面給予支持，促進企業(yè)間的技術(shù)共享，為信息無障礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　例如，財稅方面，充分發(fā)揮國家科技計劃、科技重大專項的作用，采取無償資助、后補助等多種方式加大政府資金支持力度，引導(dǎo)社會投資，支持無障礙關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；投融資方面，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，加大對信息無障礙企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度，并推動金融機構(gòu)對技術(shù)先進、帶動支撐作用強的重大信息無障礙項目給予信貸支持；信息無障礙人才方面，鼓勵普通高校、職業(yè)院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)無障礙相關(guān)人才，完善激勵機制，造就一批信息無障礙領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。

　　馬化騰還建議，國家應(yīng)鼓勵有技術(shù)實力的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展信息無障礙技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)工作，并鼓勵大型企業(yè)將研究成果與中小型企業(yè)分享，包括移動互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙產(chǎn)品。例如，目前缺少無障礙的信息發(fā)布系統(tǒng)是中小型企業(yè)開展無障礙建設(shè)面臨的主要困難，應(yīng)鼓勵大型企業(yè)研發(fā)無障礙信息發(fā)布系統(tǒng)，并將研究成果普及推廣，支持中小型企業(yè)參與無障礙建設(shè)。