央廣網(wǎng)北京8月25日消息(記者寧靜)8月22日，國家發(fā)展改革委組織召開課題遴選評審會，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部、國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所、重慶文理學(xué)院3家單位，就擬承擔(dān)的重大改革課題“形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)新機(jī)制問題研究”介紹研究設(shè)想和改革思路，并對尚在起草階段的相關(guān)改革方案提出了意見。

　　此次評審會，是國家發(fā)展改革委借助“外腦”開門搞改革的一次重要嘗試，也是對重大改革課題研究組織方式的一個重大創(chuàng)新。會上，有關(guān)方面的專家不僅從自身角度提出了經(jīng)過反復(fù)論證的研究設(shè)想，還對國家發(fā)展改革委草擬的相關(guān)改革方案提出了意見，有的意見還帶有“火藥味”。專家之間觀點(diǎn)碰撞、火花頻現(xiàn)。

　　據(jù)了解，“形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)新機(jī)制問題研究”是國家發(fā)展改革委今年公開遴選研究機(jī)構(gòu)的8個重大改革課題之一。近日，還將就其他7個重大改革課題，陸續(xù)組織召開課題遴選評審會。

　　據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委就若干重大改革課題面向社會公開遴選研究機(jī)構(gòu)，是落實(shí)黨的十八屆三中全會提出的“人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性”要求的一項(xiàng)重要舉措。納入此次公開遴選的課題，都是三中全會《決定》提出的重大改革命題，具有基礎(chǔ)性、全局性、前瞻性。吸收社會力量為改革獻(xiàn)計獻(xiàn)策，有利于發(fā)揚(yáng)民主，集中各方智慧，使改革方案、改革措施更接“地氣”；有利于增強(qiáng)課題研究的針對性，切實(shí)服務(wù)于改革目標(biāo)；有利于營造良好的改革氛圍，凝聚全社會參與改革、支持改革、推動改革的合力。

　　6月10日，國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，公布了擬公開遴選研究機(jī)構(gòu)的8個研究題目，包括：“要素資源市場化配置研究”、“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度研究”、“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度研究”、“在國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)研究”、“深化投融資體制改革問題研究”、“實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式研究”、“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和制度機(jī)制研究”、“形成參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)新機(jī)制問題研究”。公告稱，大專院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、國際組織，以及其他符合條件的機(jī)構(gòu)或組織，均可提出申請。公告發(fā)布后，社會反響熱烈，共有45家單位按時遞交了課題申請書。其中，“在國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)研究”和“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題和制度機(jī)制研究”兩個課題，均有10多家單位申報。

　　為合理確定最終承擔(dān)研究任務(wù)的單位，國家發(fā)展改革委對此次課題研究提出了“直擊改革最終成果”的要求，按照“研究報告與預(yù)期改革成果相契合”的思路，對課題組織方式進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索。一方面，選題都是近中期要完成的改革任務(wù)，要求申報單位聚焦這些任務(wù)提出研究框架和理論依據(jù)；另一方面，直接請申報單位就有關(guān)改革草案提意見、挑毛病、擺依據(jù)，并且對后續(xù)研究提出了以改革方案為最終指向的要求。來自中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部的陳啟清同志說，參加這次評審會，不僅感受到國家發(fā)展改革委務(wù)實(shí)的作風(fēng)和開門搞研究的誠意，對自己也是一個不小的“考試”，會上要回答提問，沒有事先認(rèn)真準(zhǔn)備、深入研究可不行。“而且，通過參加評審會，我們也可以直接了解政策制定者的意圖”，來自重慶文理學(xué)院的張安律同志說。

　　這種確定課題承擔(dān)單位的新方式，解決了以往課題研究在一定程度上存在的理論研究與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)、前期海選“招標(biāo)”與后期實(shí)際研究不匹配的問題，研究任務(wù)指向明確，機(jī)構(gòu)遴選方式新穎。

　　在判斷標(biāo)準(zhǔn)上，這次評審會不僅從理論價值的角度對各單位提出的研究框架作了比較，更重要的是聚焦應(yīng)用價值，對各單位提出的改革思路與預(yù)期改革成果的吻合度作出了評價。遴選過程公開透明，通過同臺競技，使參與者的重視程度明顯提高，避免了“認(rèn)認(rèn)真真走過場”的現(xiàn)象，中標(biāo)與否都能讓大家心服口服。

　　“我們做這種嘗試，在最初的遴選階段就可以提前聽到各方面意見，而不是等到課題研究成果出來后再吸收相關(guān)建議，可以使改革決策更科學(xué)，研究報告與改革方案也能夠同步完善”，會議主持人告訴記者。

　　記者注意到，今年以來，一些部門也通過公開招標(biāo)、遴選的方式，選擇合適的社會機(jī)構(gòu)開展政策理論研究。國家發(fā)展改革委這種開門研究改革的方式，為今后決策者借助“外腦”搞研究提供了有益的借鑒。

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    發(fā)改委八個重大改革課題面向社會公開遴選研究機(jī)構(gòu)