作者：北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長

　　中國食品（農產品）安全研究院院長 洪濤教授

　　中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行，會議指出，供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。對此，我想從以下幾個方面認識這一問題。

　　一.消費轉型升級是供給側改革的起點和終點

　　供給改革與消費轉型升級是什么關系呢？我認為，消費轉型升級是供給側改革的起點和終點，供給側改革能夠提供有效地消費供給，否則“唯供給側改革”必然會出現(xiàn)“逆經濟”現(xiàn)象。

　　近幾年來，隨著我國政策的調整，我國最終消費影響力越來越大，2013年最終消費對國民經濟增長的貢獻率為50%，2014年為50.2%，2015年為66.4%，2016年1-6月為73.4%，首次超過70%。2006年以來，美國居民最終消費支出對經濟增長貢獻率一直保持在70%以上，英國超過了60%，日本和韓國也在50%—60%之間。也就是說，中國現(xiàn)階段消費對經濟的貢獻率超過日本、韓國，甚至也接近或超過美國。

　　因此，當消費對國民經濟的作用增大時，不重視消費，或者輕視消費對經濟作用必然會帶來一系列的負面效應。

　　二.農村消費基數較低但5年來鄉(xiāng)村消費增幅高于城鎮(zhèn)

　　2015年我國社會消費品零售總額為30.09萬億元，但是城鎮(zhèn)消費達到25.89萬億元，而鄉(xiāng)村消費只有4.19萬億元，城鎮(zhèn)消費是鄉(xiāng)村消費的6.17倍。

　　可喜的是，2012年至今，鄉(xiāng)村社會消費品零售總額增速高于城鎮(zhèn)，2012年、2013年、2014年、2015年、2016年1-10月，連續(xù)5年鄉(xiāng)村消費高于城鎮(zhèn)，2012年鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)0.2個百分點，到2016年高于0.7個百分點。

　　2012年一個城鎮(zhèn)人消費相當于6.54個農村人消費，5年來這一比例在縮小，到2016年為6.13個農村人消費，但是仍然沒有突破6的距離。

　　三.擴大消費應采取相應的對策

　　（一）用現(xiàn)代商品理念來發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)

　　過去我們講商品只是實物商品，現(xiàn)代商品是由實物商品（Goods）、服務商品(Services)、各種體驗活動(Activities)構成的，從現(xiàn)代商品結構來分析，許多商品是在流通過程中產生的，如服務商品、各種體驗活動，即使實物商品，除了核心商品外，其外觀商品、輔助商品、配套商品、包裝商品也都與流通相關聯(lián)。因此供給側改革提高供給側的有效供給，除了需要提高核心產品的安全和健康外，還需要將重點放在流通領域的商品創(chuàng)造，以滿足消費者多種消費需求。

　　（二）促進發(fā)展與加強監(jiān)管相結合

　　從網絡消費的供給側來說，20多年來，中國電商得到較快地發(fā)展，但是，從電商生命周期的規(guī)范性說法來講，仍然屬于“成長期”與“發(fā)展期”的關鍵時期，需要政策培育，需要政府促進發(fā)展，也需要政府網絡實效監(jiān)管，但在過渡時期很難做到“無縫連接”，當前正確處理好“促進”與“監(jiān)管”二者的關系十分重要。

　　（三）加快完善流通法律體系建設

　　當前應盡快出臺《電子商務法》，出臺微商管理規(guī)范行業(yè)標準，同時充分發(fā)揮現(xiàn)有的實體經濟中已經有的主體法、客體法、對象法、行為法、環(huán)境法等，促進現(xiàn)代流通的良好的營商環(huán)境的建設，促進商品流通安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）充分發(fā)揮各類電商主體作用，特別是第三方平臺的作用

　　在市場經濟條件下，電商的主體是企業(yè)和經濟組織，電商管理的主體是政府，但是第三方平臺也是電商監(jiān)管的一個重要組成部分，如果沒有第三方平臺自律和監(jiān)管，電商營商環(huán)境是不可能改變的。

　　（五）用區(qū)塊鏈技術推動“守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度”

　　區(qū)塊鏈是一種新的網絡技術，是采取網絡科技的方式形成一個相互監(jiān)督、相互合作、相互信任的關系，通過探索區(qū)塊鏈技術，通過科技方式解決當前現(xiàn)代流通中的守信聯(lián)合激勵和聯(lián)合聯(lián)合懲戒的目的具有意義。

　　（六）充分發(fā)揮市場的基礎性作用和政府的宏觀調控作用

　　應充分發(fā)揮市場機制在現(xiàn)代流通發(fā)展中的基礎作用，同時要注重政府對流通資源的宏觀調控，當前電商的交易平臺資源、物流配送快遞資源、資金支付及其互聯(lián)網金融的資源結構性不足和閑置浪費同時存在，實體網絡與電商網絡結構性不足與閑置浪費同進存在，應引起社會的高度重視。

　　（七）促進“吹哨人”制度、“紅名單”制度、“黑名單”制度的健康有序發(fā)展

　　應鼓勵食品安全、電商社會共治，特別是促進“吹哨人”制度、“紅名單”制度、“黑名單”制度的建設，使守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒落到實處，促進社會共治的良好電商環(huán)境的形成。