央廣網上海5月9日消息（記者吳善陽）為進一步加強上海市出租房屋的安全管理，加大對“群租”等突出問題的綜合治理力度，確保市民群眾的生命財產安全，上海市綜治辦、市高法院、市住房保障房屋管理局、市公安局、市工商局、市地稅局、市規劃國土資源局、市城管執法局、市衛生計生委、市司法局等十部門聯合制訂了《關于加強本市住宅小區出租房屋綜合管理的實施意見》，并同步修訂了《上海市居住房屋租賃管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確了群租認定標準，加大了違法懲治力度。

　　《實施意見》明確，上海中心城區和市郊城鎮的住宅小區內，只要有下列情形之一，就應當認定為“群租”：一是將單位集體宿舍設在住宅小區內；二是將一間原始設計為居住空間的房間分割、搭建后出租，或按床位出租；三是將原始設計為廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，出租供人員居住；四是任一出租房間的人均居住面積低于5平方米；五是任一出租房間的居住人數超過2人（有法定贍養、撫養、扶養義務關系的除外）。

　　《實施意見》將綜合治理流程，主要劃分為發現、認定、整改和處罰四個環節：一是發現機制，要求各區縣依托“大聯動、大聯勤”等各類平臺，及時受理居民投訴和基層上報的“群租”問題；二是認定機制，除了上門核查外，還可以通過對房屋面積信息、實有人口信息進行比對的方式，幫助我們來認定“群租”；三是責令整改，由街鎮協調相關部門，針對不同的違規行為，向租賃當事人出具《責令限期整改通知書》；四是行政處罰，逾期不整改的，由相關部門依據各自職責，依法作出行政處罰決定，如責任人拒不履行，向人民法院申請強制執行。

　　此外，對“群租”矛盾突出、居民投訴集中的住宅小區，要求街鎮組織相關部門，在一定時期內開展集中整治，及時化解矛盾糾紛，消除各類安全隱患；同時，從分類監管的角度出發，對于利用出租房屋，以旅店、招待所等名稱制作招牌字號招攬住宿，或按日出租收取費用的，按照治安管理、旅館業管理的相關規定予以處理。