央廣網(wǎng)�？�2月9日消息（記者朱永）海南省第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今日正式拉開帷幕，海南省人民政府代理省長(zhǎng)劉賜貴作政府工作報(bào)告。在政府工作報(bào)告中，劉賜貴介紹，2014年面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自然災(zāi)害襲擊，海南經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行、重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有序推進(jìn)、民生不斷改善、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著、社會(huì)治理得到加強(qiáng)。

　　2014年，海南全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3500.7億元，增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24487元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9913元，分別增長(zhǎng)9.3%和12.6%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.4%。

　　2014年，海南發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，全省395個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1919億元，超出年度計(jì)劃198億元。

　　2014年，海南提請(qǐng)修訂并實(shí)施了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例》和《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)海域使用管理法〉辦法》，使土地、林地和海域的管理得以依法規(guī)范。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，市縣森林公安實(shí)現(xiàn)垂直管理，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化。

　　在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)313項(xiàng)，減幅達(dá)43%。建立了全省統(tǒng)一的行政審批事項(xiàng)目錄，出臺(tái)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類指導(dǎo)目錄和禁止限制類負(fù)面清單，網(wǎng)上審批率達(dá)80%以上。

　　2014年，海南旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。實(shí)行“即購(gòu)即提、購(gòu)物郵寄、先征后退”購(gòu)物方式，免稅購(gòu)物銷售額增長(zhǎng)31.6%。發(fā)起設(shè)立亞洲郵輪合作基金，郵輪旅客增長(zhǎng)60%以上。

　　2014年，海南海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。開工建造大型漁船116艘，新增深水網(wǎng)箱128口，完成池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造9732畝。西南中沙漁業(yè)補(bǔ)給基地一期基本建成，西部漁港建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。中海油南海西部油田海南碼頭投入使用，海洋石油稅收征管取得實(shí)質(zhì)性突破。三亞南海開發(fā)服務(wù)基地加快建設(shè)。

　　2014年，海南加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。開展了市縣總體規(guī)劃第三輪修編和《海南省總體規(guī)劃》編制工作。一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)53.76%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2014年，海南取消了中部4個(gè)市縣生產(chǎn)總值考核。生態(tài)補(bǔ)償資金增長(zhǎng)11.9%。植樹造林20萬(wàn)畝。加強(qiáng)了對(duì)森林、水體、大氣、海洋的環(huán)境保護(hù)。開展松濤水庫(kù)流域環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)工程15項(xiàng)，建成污水處理廠43座、垃圾處理設(shè)施22個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站154座。

　　2014年，海南深入推進(jìn)“科學(xué)管理年”活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)土地、岸線、海域、海島、礦產(chǎn)等公共資源的規(guī)范管理，省公共資源交易服務(wù)中心正式運(yùn)行。閑置土地清理處置率達(dá)95.1%，追繳土地出讓金59.8億元。改革食品藥品監(jiān)管體制，食品藥品監(jiān)管范圍實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村延伸、社區(qū)覆蓋。

　　工作報(bào)告中還指出，過去一年，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見建議。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議《海南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法規(guī)議案12件，制定《海南省旅游安全管理規(guī)定》等政府規(guī)章6件。辦理省人大代表建議268件、省政協(xié)提案560件，辦結(jié)率均達(dá)100%。

　　同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)5.4億元，清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房10.61萬(wàn)平方米。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，對(duì)“不干事、不擔(dān)事”等突出問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治。

　　劉賜貴指出，取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒的意識(shí)到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些亟待解決的困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，沒有完成年初預(yù)期目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是大項(xiàng)目不多，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)偏少，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換較慢，增長(zhǎng)壓力依然較大。四是社會(huì)治理有待加強(qiáng)，物價(jià)、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、食品安全等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，離人民群眾的要求還有很大差距。五是損害和破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，電力、天然氣等資源緊缺的矛盾不斷凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源環(huán)境約束加大。六是不作為、不擔(dān)責(zé)、為政不廉等現(xiàn)象仍不同程度存在，干部隊(duì)伍作風(fēng)、政府工作效能需要進(jìn)一步改進(jìn)和提升。