央廣網(wǎng)海口2月12日消息（記者朱永）為繼續(xù)加強旅游市場監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場秩序，作好2015年春節(jié)黃金周備戰(zhàn)工作。海南省旅游委于2月10日發(fā)布實施《旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為舉報獎勵辦法（試行）》，旨在堅持以“零容忍”的態(tài)度依法整治海南旅游秩序，加強企業(yè)自律，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)要求，規(guī)范經(jīng)營行為，進一步提升旅游服務質(zhì)量。

　　該辦法明確了舉報的范圍、途徑、獎勵的條件和程序等，最高獎勵額度達5萬元。該辦法主要通過“懲惡”與“揚善”兩個途徑規(guī)范旅游市場。一方面通過各市縣旅游委（局）的切實傳達并加大宣傳力度，形成全社會廣泛參與打擊違法違規(guī)行為的輿論氛圍；另一方面，各市縣可依據(jù)現(xiàn)行的獎勵范圍和實施程序，充分運用《獎勵辦法》，對舉報違法違規(guī)者予以獎勵，激勵公眾參與,提高執(zhí)法效能。鼓勵條件成熟的市縣，率先推動出臺本地區(qū)獎勵辦法并進一步擴大獎勵范圍。

　　附：海南省旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為舉報獎勵辦法（試行）

　　第一條  為鼓勵舉報旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《海南省旅游條例》、國家旅游局《旅游投訴處理辦法》及相關法律法規(guī)之規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱舉報，是指公民、法人或其他組織（以下簡稱“舉報人”）對旅游市場中存在的違法違規(guī)問題，向旅游主管部門或旅游平臺12301提供線索、反映情況的行為。

　　第三條  鼓勵公民、法人和其他組織積極舉報發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，歡迎旅游者、旅游經(jīng)營者及其工作人員舉報。

　　第四條 舉報人可通過下列途徑進行舉報：

　　電話：0898-12301（海南省旅游咨詢投訴服務熱線）、0898-65222853；

　　郵件：m18976670127@163.com

　　來函、來訪：海南省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理局（海口市海府路49號原省委大院西區(qū)14幢，郵編570203）

　　第五條 舉報獎勵范圍：

　　（一）未取得相應的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可經(jīng)營旅行社業(yè)務和未取得導游資格證從事導游業(yè)務的；

　　（二）旅行社未按規(guī)定為旅游團隊安排領隊或者導游全程陪同，或者安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務的；

　　（三）旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動，或在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；

　　（四）旅行社違反旅游法規(guī)定，向不合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務的；

　　（五）旅行社未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同，損害旅游者合法權益的；

　　（六）旅行社違反旅游法規(guī)定，以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過購物或者另行付費旅游項目收受回扣等不正當利益的；

　　（七）導游在旅游行程中擅自變更旅游行程安排的，或者具備履行條件但拒絕履行旅游合同的；

　　（八）旅游景區(qū)不執(zhí)行流量控制及其它安全管理規(guī)定，私自改擴建，未對景區(qū)內(nèi)出售的商品和提供的服務實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標簽、明碼標價，未公開服務項目及收費標準，誤導、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費以及其它損害游客利益的；

　　（九）旅館未按規(guī)定報旅游主管部門備案和報送統(tǒng)計信息，未取得治安、消防、衛(wèi)生等許可證非法經(jīng)營，發(fā)布虛假廣告、不明碼標價、質(zhì)價不符、不執(zhí)行政府價格管理規(guī)定及其它損害游客利益的；

　　（十）通過網(wǎng)絡等渠道非法招徠、組織游客開展海上旅游活

　　動或租賃非營運船舶非法經(jīng)營海上旅游業(yè)務的；

　　（十一）其他擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為。

　　第六條 舉報受理后，旅游主管部門應及時與舉報人聯(lián)系，請舉報人協(xié)助配合調(diào)查，提供證據(jù)，并盡快組織開展案件調(diào)查，在規(guī)定的辦案時限內(nèi)作出行政處罰決定；涉及刑事犯罪的，及時移送公安機關處理。

　　第七條 舉報獎勵應符合以下條件：

　　（一）舉報人如實舉報；

　　（二）有明確的舉報對象、具體的違法違規(guī)事實；

　　（三）舉報事項事先未被政府主管部門掌握；

　　（四）舉報事項經(jīng)查證屬實。

　　第八條 對舉報人進行獎勵的，應當遵循以下原則：

　　（一）實行一案一獎制度；

　　（二）同一案件由兩個以上（含兩個）舉報人分別舉報的，獎勵第一個提出舉報的舉報人。其他舉報人提供的證據(jù)對案件查處起重大作用的，可以給予獎勵；

　　（三）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎勵金由舉報人協(xié)商分配；

　　（四）最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，給予一致部分的獎勵，不一致的部分不予獎勵；

　　（五）除舉報事項外，旅游主管部門還認定了其他違法事實的，對其他違法事實作出的處罰決定不予獎勵。

　　第九條 對舉報人的獎勵,每案最低獎勵三百元，最高獎勵不超過五萬元，并按不同情形進行獎勵：

　　（一）被舉報人受到行政罰款、沒收違法所得、沒收非法財物處罰的，按行政處罰罰沒總金額的10%給予獎勵，獎金按此標準計算低于最低標準的，按最低標準獎勵。��

　　（二）被舉報人受到暫扣許可證、責令停業(yè)整頓處罰的，根據(jù)案件具體情況，予以舉報人1千元以上5千元以下獎勵。

　　（三）被舉報人受到吊銷許可證或者主要責任人受到行政拘留處罰的，根據(jù)案件具體情況，予以舉報人5千元以上1萬元以下獎勵。

　　（四）被舉報人同時受到兩種以上行政處罰的，分別計算處罰獎勵金額，按獎勵金額的最高項予以獎勵。

　　（五）被舉報人涉嫌刑事犯罪，被移送司法機關處理的，根據(jù)案件具體情況，予以舉報人1萬元以上5萬元以下獎勵。

　　第十條 在最高獎勵金額不超過5萬元的前提下，舉報人提供關鍵證據(jù)，并積極配合調(diào)查的，按本辦法核算出的獎勵金額的150%給付；提供部分關鍵證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查的，按本辦法核算出的獎勵金額的100%給付；提供部分證據(jù)，未配合案件調(diào)查的，按本辦法核算出的獎勵金額的50%給付。

　　關鍵證據(jù)包括：所購物品等物證，旅游合同、行程單、發(fā)票、門票、購物小票、賬本、單據(jù)等書證，照片和攝像等視聽材料。

　　第十一條 內(nèi)部職工實名舉報本單位違法違規(guī)行為的，可在上述規(guī)定的獎勵標準基礎上再提高50%進行獎勵，但最高不超過5萬元。��

　　第十二條 本辦法原則上只對實名舉報行為給予獎勵。舉報人在舉報時應留本人的真實姓名、有效身份證件號碼和聯(lián)系方式等。

　　提供明確的線索和確鑿的證據(jù)，并經(jīng)查證屬實的匿名舉報，且被舉報人受到超過5萬元以上行政處罰或被追究刑事責任的，對匿名舉報人可參照本辦法進行獎勵。匿名舉報人在舉報時應提供1個6位數(shù)密碼和有效聯(lián)系方式，供在發(fā)放獎金時核實身份。

　　第十三條 凡由省旅游行政主管部門直接辦理的案件，受理后移交給市、縣旅游行政主管部門查處的案件，以及市、縣旅游行政主管部門按規(guī)定移交給省旅游行政主管部門辦理的案件，其舉報人的獎勵由省旅游行政主管部門負責，并按照下列程序辦理：

　　（一）提出申請

　　承辦案件的單位應于作出行政處罰決定后10個工作日內(nèi)，提出對舉報人的獎勵申請，按要求填報《旅游市場違法行為舉報獎勵審批表》，并將獎勵申請書、舉報材料、調(diào)查報告、被舉報人的行政處罰決定書等相關材料一并報省旅游行政主管部門。

　　（二）審批

　　省旅游行政主管部門應在收到獎勵申請之日起10個工作日內(nèi)進行審核，對符合本辦法規(guī)定的給予獎勵，不符合本辦法規(guī)定的，退回提出獎勵申請的單位并附書面說明。

　　（三）獎金領取

　　經(jīng)批準同意給予舉報人獎勵的，由省旅游行政主管部門在5個工作日內(nèi)寄發(fā)《舉報獎勵通知書》或以其他形式通知舉報人。

　　舉報人接到獎勵通知后，2個月內(nèi)憑《舉報獎勵通知書》和本人身份證件到省旅游行政主管部門領取舉報獎勵金。匿名舉報人需提供舉報時的6位數(shù)密碼。委托他人代領的，受托人需持舉報人的授權委托書及雙方有效身份證件。

　　除不可抗力原因外，逾期不領取獎金的視為放棄，不再補發(fā)。

　　在確保資金安全的情況下，經(jīng)舉報人同意，省旅游行政主管部門也可以通過轉(zhuǎn)帳、電匯等方式將獎勵金發(fā)放給舉報人。

　　第十四條 凡由市、縣旅游行政主管部門直接受理立案的案件，以及非省旅游行政主管部門移交的案件，其舉報人的獎勵由辦理案件的市、縣旅游行政主管部門參照本辦法的獎勵程序辦理。

　　第十五條 各級旅游行政主管部門及其工作人員應嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定及時處理舉報人的舉報，嚴格遵守工作紀律，提高辦事效率。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法依紀承擔相應責任。

　　第十六條 舉報人應依法依紀舉報，不得捏造事實、偽造證據(jù)誣告他人，不得影響和干擾旅游行政主管部門對其所舉報問題的調(diào)查和處理。違者，旅游行政主管部門、被舉報當事人有權依法追究其法律責任。

　　第十七條 舉報案件的處理及獎勵情況應當適時向社會公布；涉及舉報人個人信息的，應當征得本人同意。

　　第十八條 本辦法所稱“以上”、“以下”均包含本數(shù)。

　　第十九條 本辦法由海南省旅游發(fā)展委員會負責解釋并監(jiān)督實施。

　　第二十條 本辦法自2015年2月10日起施行。